TD10个城市孤岛式的建设完了之后怎么办？现有的2G网络怎么办？
今天是通盘规划2G与3G网络建设与运营的时候了。一方面应充分利用现有的2G网络，另一方面应停止新建2.5G/2.75G等过渡性网络，这样才能保证TD-SCDMA大干快上。
2006年3月国家决定对TD进行厦门、保定、青岛规模网络技术应用试验，得出结论：TD在技术上完全满足3G商用需求。2007年国家主管部门明确了以中国移动为主导，中国3G建设总投资将高达267亿元，以切块分工高速合建10个大中城市TD预商用实验网的方式拉开了序幕。将在今年10月实现3G信号的全面覆盖，要达到“现有GSM网络覆盖量的95%”，再放号试用。
TD没有像某些人咒骂的那样“胎死腹中”，终于健康诞生，但能不能长成参天大树终成栋梁之材？尚不能肯定回答。为此，业界应积极应对，TD10个城市孤岛式的建设完了之后怎么办？现有的2G网络怎么办？
充分利用2G网络继续为6亿用户服务
截止到2007年5月中国的2G网络有中国移动的GSM网，中国联通的GSM与CDMA网，移动电话用户合计近5亿户；中国电信与中国网通的PHS小灵通网与SCDMA大灵通网，无线市话用户合计0.9亿户。GSM网、CDMA网与PHS网都是全球第一大网。中国的2G网络投资近1.5万亿元，中国移动2005年利润550亿元，2006年利润660亿元，其余3家各有利润几十亿元。
业界预计2G与3G会共存5-10年，随着3G网络建设逐步扩大，3G业务日益发展，2G用户会逐步转入3G网络，2G网络规模将日益缩小，到适当时机，将像中国1G的TACS网络、无线寻呼网络那样整体谢世，这是人世间任何事物必须经历的发生→发展→壮大→衰落→消亡的生命曲线。今天我们还希望花了1.5万亿元投资的中国2G网络，能充分利用它继续为6亿中国用户提供优质服务，继续获得高额利润把本钱加倍赚回来，就要好好维护它，使其能正常运转。
有效利用2G网络为3G用户漫游服务
按国际惯例，各个运营商的手机都允许跨网漫游。印度的多个GSM运营商就签署了自由漫游的协议。欧洲国家为促进新老运营商在3G业务初期公平有效的竞争，明确要求现有2G网运营商对无2G网的新运营商，必须允许其用户从3G网漫游到其2G网，并与其共享基站。例如，英国政府把一张费用最低、频率资源最多的A级牌照给了新运营商，而且还赋予了共享老运营商2G网络的权力，缓解了新运营商网络覆盖有限的困难。
国际惯例和欧洲举措说明：运营商打算运营3G业务没必要拥有2G网络。因此，我国运营商建设TD网初期，应使用TD/GSM双模手机在建有TD网络的地区优先进TD网，在没有TD网络的地区允许进中国移动或中国联通的GSM网。跨网漫游具有扶持新兴运营商、避免网络重复建设、创造运营商之间有序竞争环境、增强用户体验等好处，还可给运营商完善TD网络赢得时间，降低经营风险，激发参与积极性，同时又有效地限制了垄断经营。只要在资费政策和监管政策上作出合理规定，设备不需要改造只要各自加一个网关。这样对中国运营商也有利，可充分挖掘其GSM网的潜力。
充分借鉴国际经验
国际上建设3G网时对待2G网有2种做法：
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