电信运营商提供的智能管道连接服务，随着互联网的进一步普及，其作为基础设施的地位更加重要。在“互联网+”国家发展战略和“双创”的发展形势要求下，为了进一步给创新创业者和其他行业提供更加优质低资费的网络连接服务，从2015年开始，国务院对电信运营商提出了“提速降费”的政策要求。根据国资委发布的信息，仅此一项，运营商向社会让利超过1300亿元。
但是，即便电信运营商近年来做出了如此的让利，从群众的满意度反应来看，似乎仍然相去甚远，对于运营商的批评不绝于耳。而上千亿的让利，也被一些媒体人士用来和总人口数平均一下，得出了这种让利毫无获得感的结论。种种对运营商的批评，其根源在于对电信运营商是垄断企业的认知。而面对垄断的指责，无论是电信运营商内部人士，还是行业观察人士，又都认为，国内三大运营商之间的竞争如此激烈，简直有愧于“垄断”二字！
各有各的道理，但是，从国家对电信运营商的定位来看，对运营商今后继续执行“提速降费”的政策的预期仍然是比较明确的。在这种情况下，电信运营商如何应对“提速降费”与企业营收利润指标还要增长的考核之间的矛盾呢？而且，这个矛盾，在2018年将会更加突出。
从2017年三大运营商之间的竞争来看，行业老三中国联通的家庭宽带用户市场排名也被中国移动超越，且用户规模差距持续扩大。中国移动以低资费的融合套餐的方式，把家庭宽带服务的价格打到了一个新低。在这种情况下，上半年中国联通联合中国电信，以全网通终端策略和不限流量套餐入手，开启了移动网络低资费的“潘多拉盒子”。从短期来看，不限流量通过更高的流量方式让ARPU值得到了提升，但从长期来看，不限流量套餐对网络承载能力的压力以及套餐资费价格战的推进，将使得电信运营商面临增量增收而网络投入要增加的双重压力。而这一切，都是源于运营商以全力响应政府号召“提速降费”的名义进行的。但实际上，三大运营商都已经在透支未来，特别是这种压力，极大地透支了运营商团队的士气和战斗力。
在这种情况下，中国联通借混合所有制改造之际，通过与互联网公司的深入合作，推出所谓的互联网套餐。由于这种个性化套餐在资费上越来越优惠，以至于引发了新、老用户在办理上的区别对待，并最终引发了工信部的对这种企业拥有较大经营自主权的服务的过度干预。尽管从数据上，中国联通通过此举获得了新增超过5000万的用户。但中国联通是“饮鸩止渴”之举的批评也不绝于耳。因此，中国联通借混改所大力度的推进的各项所谓的互联网运营的创新，会给整个运营商行业带来什么样的冲击，还很难预计。中国联通，是否能够借助互联网公司实现自己的混改目标，这恐怕最考验即将进行员工持股的核心团队。
在这种情况下，个人预计中国联通在面临家庭宽带用户份额的丢失情况下，将会在移动网络用户的争夺上继续扩大2017年互联网套餐的力度。从而让移动数据的资费继续较大幅度的下降。在这种情况下，中国移动和中国电信，也都将不得不跟进。这最大的受益者当然是个人用户，但是，互联网公司也同样是受益者，互联网公司借助自己的渠道能力，所谓渠道为王，渠道能力越强，对互联网公司的渠道依赖越大，那么渠道能够获得利益分配权就更大。
根据工信部最新的数据，截止2017年11月末，电信业务收入保持平稳增长。2017年1-11月，电信业务总量完成24185亿元，同比增长72.2%。电信业务收入完成11644亿元，同比增长6.5%。固定通信业务收入占比保持稳定。1-11月，三家基础电信企业实现移动通信业务收入8383亿元，同比增长5.8%。实现固定通信业务收入3261亿元，同比增长8.3 %。固定数据及互联网业务收入同比增长9.2%。1-11月，三家基础电信企业固定数据及互联网业务收入1811亿元，同比增长9.2%。完成移动数据及移动互联网业务收入5023亿元，同比增长26.6%。
从数据上看，电信业总体上仍然保持了较为平稳的增长，三大电信运营商的营收和业务数据也都继续保持平稳增长。但是，按照2017年的竞争态势继续下去，三大运营商在管道业务上的营收压力和高额投入的压力却与日俱增。
因此，对于三大运营商而言，进入2018年，将面临如下基本情况：
（1）三家运营商之间的竞争进一步加剧，不限流量套餐的普及度将大大提升，并变相形成了包月制，而随着视频类应用的增多，对网络承载的挑战越来越大。
（2）互联网套餐将使得基础管道的ARPU值会进一步降低，运营商是否能够参与到互联网公司的价值分配，以及分配到多少，话语权会越来越弱。
（3）不管运营商怎么努力降价，但只要总体营收还保持增长。对于运营商的不满和垄断指责就不会终止。
（4）中国移动凭借移动网络和家庭宽带两个网络的用户规模，把另外两家远远甩到后面。因此，中国移动未来主要的竞争对手应该是互联网公司，而不是中国电信和中国联通。
（5）中国联通会更加激进，而中国电信所处的位置将最为尴尬。
在这种情况下，对于电信运营商，特别是中国电信这样的竞争地位的运营商而言，不妨也学习中国联通，在策略上有一定的激进性。在具体做法上，没有网络中立原则的强制性要求下。可以通过如下的不对称方式来确保行业利益。
即面对个人用户侧的连接服务方面，积极效仿中国联通的做法，继续加大对个人用户的提速降费力度，在家庭宽带和移动网络的融合套餐上进一步降低。这既是为保住家庭宽带用户被移动超越的需要，同时也是学习中国联通争夺移动用户的需要。
而对于企业侧的连接服务，特别是包括BAT在内的这些互联网巨头，对他们的数据中心服务进行提价，而且要较大幅度的提价。从而从这一侧守住行业价值。而对于互联网企业提价，还有以下几个方面的考虑：
一是提高大企业的互联网接入成本，也是对互联网企业尤其是大型互联网企业的一种反向刺激。从而对于进一步改变互联网免费思维有更多的触动。
二是通过提价的方式，也有利于进一步淘汰互联网行业中落后产能的互联网公司。
三是互联网企业总是更善于处理与个人用户的关系，他们有更加灵活多样的运营手段从网民身上获得更多利益。运营商通过提高互联网企业的接入成本方式参与信息服务消费的分配，是分配方式的一次大调整。自己不善于灵活处理的事情，交给互联网企业去处理。
至于要满足对于那些创新创业企业提供网络接入扶持的国家政策要求，完全可以通过出台专门的接入政策方式满足，通过差异化的方式进行。
如果电信运营商不能够对互联网企业的接入提高议价能力，参与更多的价值分配。那么，从趋势上预计，进入5G时代，实际上对电信运营商更加不利。因此，电信运营商，尤其是在传统IDC数据中心上占有主导优势的中国电信，不妨考虑这种不对称的资费方式。
如果我们再参考从2013年开始进行的流量后向经营模式，极端的方式，那就是整个电信运营商的管道服务，都将主要会是通过后向模式来实现的。这样一种模式的改变，运营商之前都是在谨慎小心的探索中，但从今后的变化来看，也许要更大力度的推动。
当然，电信运营商在面对多个不同的目标要求，这些目标看上去甚至是有些矛盾的情况下，还能够保持稳定的增长，这本身就是个奇迹。能够创造这种奇迹的人都是一群非常优秀的人。因此，是否需要采取大的变革动作，关键还看时机，目前还没有到被逼的不得不采取颠覆式运营革新的时候。但，有些研究准备甚至局部的试验工作，还是可以的。
责任编辑：吴一波
