工信部年度会议: 2017年电信业务总量增长69%

12月25日，全国工业和信息化工作会议召开。会议提出，2018年电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长50%、30%和13%左右。同时，加快重点领域改革，实现移动通信转售业务正式商用，做好电信、军工企业混合所有制改革。

2017年电信业务总量增长69%

在25日上午的大会上，工业和信息化部党组书记、部长苗圩作了题为“全面贯彻党的十九大精神 奋力谱写制造强国和网络强国建设新篇章”的讲话。会议指出，2017年圆满完成全年目标任务。预计全年，全国规模以上工业增加值增长约6.5%，单位工业增加值能耗下降约4%，软件和信息技术服务业收入增长14%，电信业务总量增长69%，互联网行业收入增长40%。

一是制造强国建设再上新台阶。“中国制造2025”顺利实施，配套政策措施陆续推出，“中国制造2025”国家级示范区启动创建。国家制造业创新体系建设不断完善，新批复3家国家制造业创新中心。国家科技重大专项、工业强基工程实施取得新突破，C919大型客机、AG600水陆两栖飞机成功首飞。新材料产业“折子工程”扎实推进。“中国制造2025”国际对接合作不断深化。军民融合深度发展取得新成效，关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见发布实施。

二是网络强国建设迈出重大步伐。信息网络建设扎实推进，光网城市全面建成。电信普遍服务试点全面完成3.2万个行政村通光纤任务部署。网络提速降费力度加大，全国50M以上宽带用户比例超过60%，手机国内长途和漫游费全面取消。5G技术研发完成第二阶段试验，TD-LTE项目获得国家科技进步特等奖。市场监管力度加大，基础电信领域混改试点实现重大突破，防范打击通讯信息诈骗成效显著。

三是制造业与互联网融合发展纵深推进。推动出台关于深化“互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见。智能制造工程大力推进，完成202个综合标准化和新模式应用项目立项。制造业数字化转型步伐加快，两化融合国际标准成功立项。制造业骨干企业“双创”平台普及率接近70%。融合技术协同创新活跃，支持云计算、大数据、人工智能、IPv6研发应用的政策体系不断完善。

四是供给侧结构性改革重点任务成效明显。钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务，1.4亿吨“地条钢”全面出清。制造业振兴取得积极进展，减税降费新措施全年为企业减负超过1700亿元。“三品”战略实施加速消费品工业升级步伐，累计5000余种产品实现内外销“同线同标同质”。绿色制造工程实施225个重点项目，对全国5689家工业企业开展专项节能监察。京津冀产业协同发展扎实推进，城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造稳步推进。

五是工业经济呈现稳中向好势头。进一步扩大和升级信息消费指导意见出台实施，信息消费规模达到4.5万亿元。发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见发布实施，产融合作促进金融机构发放贷款超过2万亿元。传统产业改造升级步伐加快，技改投资占全部工业投资比重达到44.6%。增长新动能加快集聚，新认定70家国家技术创新示范企业、47家国家级工业设计中心和24家部重点实验室，全球首创新能源汽车双积分制度发布，全年新能源汽车应用推广超过70万辆。中小微企业支持力度持续加大，中小企业促进法修订颁布。

2035年全面实现工业化，初步建成网络强国

会议认为，2017年的成绩是过去五年砥砺奋进的集中体现。这五年，推动出台了一批重大政策，“中国制造2025”重磅出台，新材料、新能源汽车、物联网、大数据、工业互联网、网络安全等领域顶层设计日趋完善。这五年，推动了一批重大工作，狠抓稳增长调结构增效益政策落实有效遏制工业下行势头，清理规范涉企收费切实减轻实体经济企业负担，技术改造、兼并重组、质量品牌、绿色转型、示范基地促进产业链整体升级，网络提速降费增强人民群众获得感，网络环境治理护航数字经济大发展，脱贫攻坚力度持续加大，军民融合加快由初步融合向深度融合转变。这五年，实施了一系列重要举措，智能制造引领两化融合深度发展，制造业创新中心打通系统创新链关键环节，工业强基工程填补一批“四基”国内空白，扩大信息消费持续释放内需潜力，“三品”专项行动促进消费品提档升级，“双创”兴起促进大中小企业融通发展，产融合作探索金融支持实体经济新路径，“宽带中国”战略推动信息基础设施水平大幅提升。这五年，解决了一批深层次难题，去产能攻坚战超额完成目标任务，“放管服”改革提前完成减少行政审批事项目标，电信、军工、航天、盐业体制改革破冰前行，首台套首批次保险补偿政策破解创新成果应用痛点，电信普遍服务补偿机制加快缩小“数字鸿沟”，三网融合实现全国范围推广，我国正式跨入电话用户全实名时代。这五年，办成了一批大事，国家集成电路产业投资基金设立，航空发动机及燃汽轮机重大专项启动，自主研发大型飞机实现“零”的突破，新支线客机投入航线运行，新能源汽车推广应用实现全球领先，新材料产业创新发展开创新局面，大国重器实现群体性突破，移动通信在2G跟随、3G突破基础上实现4G赶超、5G引领、跨越发展。经过不懈努力，世界第一制造大国、网络大国地位进一步巩固，产业创新已步入从跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，一批企业进入国际市场第一方阵。

会议强调，要以党的十九大精神统领新时代制造强国和网络强国建设。一是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强推进新时代制造强国网络强国建设的政治自觉和战略定力。二是科学认识我国工业和信息化发展新的历史方位，把准新时代推进制造强国和网络强国建设的着力点。三是全面贯彻党的十九大作出的战略部署，把新时代制造强国和网络强国建设不断推向前进。力争到2025年，推动我国迈入制造强国行列，网络空间综合实力整体达到全球第二梯队前列;到2035年，制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，全面实现工业化，初步建成网络强国，网络空间综合实力进入全球第一梯队;到2050年，制造业综合实力进入世界制造强国前列，网络空间综合实力全球领先，建成全球领先的技术体系和产业体系。

2018年电信业务总量收入增长50%

​会议部署了2018年重点工作，要求深入实施“中国制造2025”，强化创新驱动、改革推动、融合带动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，实现工业通信业持续健康发展。

会议提出的2018年主要预期目标是，全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%;电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长50%、30%和13%左右。

会议要求重点抓好八个方面工作：

一是坚持创新驱动发展，深入实施“中国制造2025”。扎实推进制造业创新中心建设，遴选3家左右条件成熟的省级中心升级为国家级中心。深入实施工业强基工程，集中力量解决动力电池系统等50项左右关键瓶颈。实施新材料产业2018年“折子工程”。加快重大装备发展，开展高档数控机床与基础制造装备、关键系统部件示范应用，稳步推进C919大型客机研制。推动设立“中国制造2025”产业发展基金。高标准创建“中国制造2025”国家级示范区，抓紧谋划世界级先进制造业集群培育工作。

二是统筹发展、管理与安全，全面推进网络强国建设。开展网络强国建设三年行动。持续提升信息基础设施供给能力，加大网络提速降费力度，加快百兆宽带普及。扎实抓好电信普遍服务试点，全面完成13万个行政村光纤宽带建设和升级改造。抓好“核高基”、新一代移动通信网络等科技重大专项，扎实推进5G研发应用、产业链成熟和安全配套保障。开展VoLTE号码携带技术试验，实施IPv6规模部署行动计划。纵深推进防范打击通讯信息诈骗。制定促进网络安全产业发展指导性文件。加强无线电频率规划和电波秩序维护。

三是推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，发展壮大数字经济。深入实施工业互联网创新发展战略，开展工业互联网发展“323”行动，实施工业互联网三年行动计划，制订出台工业互联网平台建设及推广指南，实施工业互联网安全防护提升工程。深入实施智能制造工程，新遴选100个左右试点示范项目。实施制造业“双创”专项，支持一批制造业“双创”示范平台。推动出台促进数字经济发展指导性文件，实施促进新一代人工智能产业发展三年行动计划。加快发展车联网和智能网联汽车。实施“芯火”创新计划和软件“铸魂”工程。推进大数据产业发展试点示范项目建设。

四是聚力提质量增效益，加快传统产业优化升级。大力破除低端无效产能，建立打击“地条钢”长效机制，做好钢铁等重点行业的产能置换。深入推进“增品种、提品质、创品牌”战略。大力实施绿色制造工程，全面推进重点行业清洁生产改造。制定出台促进传统产业优化升级的指导性文件，研究提出进一步优化企业兼并重组市场环境的措施，制定新时期制造业创新设计发展指导意见。推动优化产业空间布局，修订发布产业转移指导目录，大力支持雄安新区建设，加大城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造力度。

五是发挥消费和投资有效作用，促进工业经济平稳增长。实施新一轮重大技术改造升级工程。推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见。制订发布信息消费发展指南，深化国家信息消费试点示范城市创建。培育壮大消费新增长点，研究制定支持新能源汽车、大型邮轮、智能船舶、清洁能源船舶及通用航空产业发展的政策措施。抓好新能源汽车双积分管理办法的实施。进一步深化产融合作，推动建立“中国制造2025”国家级示范区内企业上市绿色通道。加强经济运行监测预警，建立工业新旧动能转换评价体系。加强与“一带一路”沿线国家、拉美地区等的战略对接和政策对话。

六是建设中国特色先进国防科技工业体系，推动军民融合深度发展。着力筑牢先进装备保障能力，深入实施国防科技工业强基工程，组织好载人航天与探月工程、高分专项、北斗导航等国家科技重大专项。深化国防科技工业改革，落实关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见。健全国防科技协同创新和信息共享机制，进一步优化国家军民融合公共服务平台功能，编制年度“军转民”和“民参军”技术产品目录。大力推进军民资源统筹共享。推动重大示范项目建设，加快北斗产业化，高标准建设国家军民融合创新示范区。支持部属高校突出国防特色，加快推进“双一流”建设。

七是深入推进改革开放，营造产业发展良好环境。推动降费减税，深化涉企保证金清单管理。深化“放管服”改革，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。加快重点领域改革，实现移动通信转售业务正式商用，做好电信、军工企业混合所有制改革。推动出台新时期加强产业政策工作的意见。全面落实新修订的中小企业促进法，推进国家小型微型企业创业创新示范基地和公共服务示范平台建设。提升开放合作水平，在享受“中国制造2025”政策支持方面，依法给予外资企业同等待遇。积极落实“一带一路”倡议，推进智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、核与航天、网络安全等领域国际交流合作。

八是推动全面从严治党向纵深发展，为制造强国网络强国建设提供坚强保障。把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、国务院各项决策部署，在工业和信息化系统全面贯彻落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向。深入实施“党建强基”工程。修订部党组贯彻落实中央八项规定精神的规章制度，持之以恒抓“四风”整治。深化政治巡视，发挥巡视利剑作用。