“十一五”规划的建议，对我国信息产业提出了新的要求，其中包括“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”。事实上，“三网合一”的平台、终端早已是业内暗中争抢的“大蛋糕”，早在去年仲夏时节，清华力合研究所便推出了号称可“三网合一”的紫荆网。而与此同时，“三网”的潜在对手——3G的脚步声也在年关前后骤然响起，一场技术创新战已经展开。
“IPTV(网络电视)有牌照门槛，我从来没有说要涉足，不过我们确实要进入手机电视广告业务。”合并聚众后，在纳斯达克市值上扬至17亿美元的分众传媒，其CEO江南春如是告诉本报记者。
一向在楼宇广告界呼风唤雨的江南春，突然要开发这么一个对他来说全新的领域，确实让人好奇。但仔细回顾2005年，细心的读者就会发现，对数字媒体感兴趣的大有人在。
手机电视、网络电视、基于有线电视网和广电网的数字电视，三股力量相继登场竞逐。市场热闹纷繁，却也存在众多问题：广电主管部门与电信主管部门缺乏协调；数字电视地面广播系统标准未定，交大方案与清华方案相互较劲；等不及国家数字电视标准出台，电视厂商先自行押宝。所有这一切，皆源于有关专家对该市场3000亿元的预期。
在政府部门、技术单位、一线厂商展开三个层面的博弈时，今年开始实施的“十一五”规划明确指出，要“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”——一个全景式的“数字中国”似乎已经在我们的面前缓缓呈现。
广电、电信能否共享利益
1月10日，浙江省广电局发布文件，要求下属机关严查IPTV的安装活动，使拿到IPTV全国牌照的上海文广，继福建泉州遇阻之后，面临在浙江全省范围内被叫停。
浙江广电局虽然没有直接点名上海文广，而是针对与上海文广进行渠道合作的电信运营商，称“近日，宁波文化广电新闻出版局针对宁波电信公司在宁波市区开展IPTV宣传、安装活动……为此浙江省广电局将宁波文化广电新闻出版局《关于停止开展IPTV宣传安装活动的通知》转发给各市、县(市、区)文化广电新闻出版局，要求各地加强IPTV业务的管理，发现类似违规问题，及时向当地有关部门和上级广电行政管理部门汇报，并按照国家有关法规积极妥善处理。”
这样的发文，明显给雄心勃勃的上海文广当头浇了一盆冷水。据了解，上海文广拿到了国内目前惟一一张IPTV牌照，出于市场拓展需要，上海文广选择了和电信部门而不是广电系统合作，这等于抢占了异地广电系统的市场蛋糕。目前，上海文广的IPTV业务还仅限于在上海和哈尔滨两地展开，在其他城市只处在小规模的测试阶段。
被叫停该业务的一宁波电信市场部人士表示，尽管IPTV是大势所趋，但在国家广电总局尚未拿出明确的办法来协调当地广电系统和其他运营商的矛盾之前，很难在全国范围内全面启动。
广电和电信的积怨，几乎从上世纪90年代就已经开始。
上世纪末，广电总局旗下的各地广电，纷纷在传统的有线电视业务之外，开始从事宽带接入等电信业务，以解决当时先进的有线电视网络，仅仅传播几十套电视节目的带宽浪费问题。
但由于宽带为电信的传统业务，广电部门此举迅速引发了电信的怒气，当时的中国电信为此上诉至国家有关部门。
由此，当时的国家计委下发75号文件，明文禁止两大行业相互渗透，不允许电信部门经营广播电视业务，同时明确广电网络不得经营电信业务。此后，电信的宽带业务蒸蒸日上，而广电不得不退出了这一拥有巨大利润的未来市场。
双方的对立几乎是公开化的。在去年4月举行“2005IPTV中国峰会”就可以证明这一点，与会代表大多是电信系统厂商和家电企业，广电总局官员集体缺席此次会议。而在广电总局多次会议中，数字电视概念也取代电信力推的IPTV，成为广电系统力推的新业务。
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