山东联通以“盗播信号”为名败诉 案件背后是广电“内斗”

随着光纤接入普及率提高，以及运营商的战略推动下，今年5月份，我国IPTV用户突破1亿。就在“IPTV已呈奔跑加速之势，最终茁壮成长”的判断中，IPTV用户数排名前6的山东联通被山东有线以“盗播信号”为由告上法庭，并一审败诉。

近日，济南市中级人民法院一审判决结果显示，被告山东广电新媒体公司、山东联通公司的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定 ，应立即停止不正当竞争，并承担赔偿原告山东广电网络有限公司(简称“山东有线”)经济损失的责任。

这意味着，通过联通网络电视IPTV，用户或将无法再收看直播的央视3、5、6、8套节目。

业内人士分析，这是全国首例广电网络运营商因为央视3、5、6、8频道转播权问题诉讼广电新媒体IPTV播控平台并且胜诉的案例。对于目前全国各地有线与广电新媒体IPTV播控平台的CCTV3568播出权之争将极具借鉴意义。

有线的政策保护

IPTV的发展伴随着与广电的竞争与合作，此前，各地方有线以内容未授权为由将运营商IPTV告之法庭屡屡发生。

上级主管部门也在内容平台的主导权上存在分歧。但2015年9月，国务院办公厅《关于印发三网融合推广方案的通知》，从政策层面进一步推广三网融合，IPTV被提到了与有线电视同等的地位。

在市场大势下，广电系内部也呈现“拥抱与排斥”不同的走向。

以2015年的央视开放 IPTV3568节目事件为例。中央电视台总编室牵头，通过协调央视卫传中心和爱上电视，对在IPTV上传输中央电视台3、5、 6、8套节目进行开放授权。

颇具戏剧性的是，央视开放 IPTV3568节目的通知一出，在以山东为主的试点地区，受到了当地有线的强烈反 对。并且发文给央视，以正在推进IPTV整合和规范为由，拒绝3568在当地的试点。

“反对的主要是当地有线，当地电视台对此持欢迎态度。”某知情人士表示。

此次出手的山东广电网络，与“被告”山东广电新媒体都是山东广电旗下的公司。

无疑，在产业融合，业态竞争越来越激烈的趋势下，某些地方广电有线网络还寄望于政策的保护。“用行政手段设置门槛是最没有出息的行为，运营商不要设任何门槛，让老百姓自由选择，要拼的是服务。”某广电系人士的观点代表了多数广电人士对转型的思考。

业内人士表示，如果广电有线不把精力用于发展自身业务，提升用户体验，直面市场竞争，而是还沉迷于政策的庇护，甚至以此进行打压对手的武器，那么这个保护终究只能保护一时。在广电有线未来发展的马太效应下，过度依赖政策的地方，也将会是最有可能被淘汰的地区。

分化态势

IPTV、OTT和DVB,在中国互动电视的三种形态中，IPTV已经呈现奔跑之势，甩开OTT的同时，其狂飙也凸显了传统有线网络的尴尬局面。

有分析指出，近年来，各地方有线网络受制于相互分割的运营体系以及自身资金、技术的匮乏，正处于被互联网电视冲击的艰难转型期。政策目前禁止互联网电视提供直播服务，为有线网络公司留下了一块政策红利以及宝贵的转型时间。但在市场化的同等条件竞争下，有线网又被运营商体系主推的IPTV切走了市场蛋糕。

虽然从三网融合同步发展的角度，工信部在2016年5月正式授予中国广电电信经营牌照，有线网目前可以合法的开展宽带业务与电信运营商竞争。

但基于全国有线网络的割据状态、资金、技术以及人才的匮乏，在宽带业务上也很难撼动格局稳定的三大运营商。业内人士表示，在双方互相进入对方主导领域的过程中，预计有线网的电视业务份额还要继续被IPTV侵蚀。

电信运营商成为IPTV发展的最大推动力。“IPTV行业在2016年的超常表现，让人印象深刻，这个是非常有中国特色的现象，估计在全世界其他地方很难复制。IPTV的用户增长，并不是IPTV的用户体验有多好，而是拜三大运营商的光网到户的推广策略所致。” 曾经在微软工作，2011年回国加入IPTV行业的裘靖宇直言不讳。

视频+内容+宽带已经成为最有效黏住用户的运营方式，在流量爆发寻求新的业务增长点的运营商看到了这一趋势。

在讲求规模效应的行业里，运营商的用户数也足具说服力。来自流媒体网的统计数据显示，截至2016年三季度末，中国电信的IPTV用户数突破6100万，中国联通IPTV用户突破2000万，中国移动的互联网电视用户达到2100万。同期的有线网络的双向数字电视用户为6096万，已低于中国电信的IPTV用户数。

IPTV的高歌猛进之下变现前景被看好，相形之下，有线电视以及OTT则进入瓶颈期。优朋普乐创始人邵以丁表示，IPTV近年来“一路高歌”的用户规模发展为渠道本身带来了更大的变现空间，而OTT渠道变现能力却因用户规模发展过缓及政策监管等原因远落后于IPTV和DVB渠道。

“IPTV，行业准入壁垒高，系统复杂，灵活度低。这些缺点，反倒成了竞争壁垒。只要用户数上去了，就可以成为核心资产。”裘靖宇表示。

重要的是，IPTV可以携规模用户发力。业内人士调侃道：英雄不问出处，当IPTV全国达到1亿用户，个别省1000万用户的时候，所有的问题都迎刃而解了。IPTV内容不好，现在互联网视频公司都在往IPTV送内容。技术复杂，那就多安排几个工程师。