IPTV业务作为三网融合最具代表性的业务，越来越受到电信产业链、广电产业链、互联网产业链上的众多商家的关注。由于IPTV业务本身的魅力，以及承载了固网电信运营商太多希望和战略的现实，已经使其成为电信行业内除3G外最受关注的业务。就在全国各地IPTV建设蓄势待发之际，诺盛电信咨询发表报告指出，IPTV成功运营的关键是对用户需求的理解和满足。
报告指出，IPTV成功运营的关键是对用户需求的深刻理解和充分满足，而对用户市场细分并确定目标市场是运营的基础；IPTV在初期发展时的基本业务——视频内容方面，需要重点关注用户喜好程度最高的几类节目内容；IPTV最精彩的魅力所在是互动功能和业务具有广泛的用户需求，这是促进IPTV持续发展的强大动力。经过市场调查和深入分析，诺盛电信认为，目前IPTV目标用户市场应定位于以下群体：年龄段在23～50岁，时尚型、科技型、实用型、传统型的企业中高层管理人员，以及机关公务员、科教文卫从业人员、企业一般职员、个体和私营经营者，并且把IPTV先期的目标市场分为先驱市场和大众市场。
IPTV与现有电视系统、数字电视等替代产品存在竞争，同时运营IPTV业务的各企业之间也存在竞争。因此，把握用户需求、实现节目内容的差异化是在视频内容方面最重要的业务策略。经过对目标客户群体对节目内容喜好程度的深度分析，诺盛认为，IPTV节目内容的发展策略应该是大力发展用户喜好比例较高的几类节目：电视剧、电影、新闻、综艺、社会生活节目；依据选定的目标群体，分年龄段、家庭消费情况、职业特征推出不同的产品组合，体现不同群体需求点的差异性；对已有的节目内容进行二次包装，在节目资源有限的条件下相应扩大节目源；与国外优秀的内容制作商开展合作；探索有关节目内容方面的分成模式。
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