11月26日下午4点，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》（以下简称计划），表示要在5-10年内建成全球最大的IPv6商用网络，并对运营商，ICP （互联网内容提供商）等相关参与方提出具体的时间表。
这也是国家层面首次对IPv6提出具体的发展规划。IPv6在1998年由CERNET（中国教育和科研网）引入中国，2004年发改委发布CNGI（中国下一代互联网示范工程）进入实质推广，但至今没有在国内真正普及。
数据显示，目前，全球IPv6占比达到15 ．3%，是去年同期的2 ．3倍，排名最高的国家比利时用户占比已经超过50%，但IPv6地址位居世界之首的中国，使用率却仅有0 ．5%，全球排名50开外。这个号称“给世界每颗沙子分配一个IP”的网络架构为何在国内一直“雷声大雨点小”？
动态IP就能解决问题？
但IPv6不只是市场需求
IPv6是什么？简单理解就是一种新的IP网址协议，给每个联网设备分配一个对应“门牌号”，帮助每个用户顺利找到对应的互联网应用。
目前主要的的“门牌号”使用IPv4，比如常用的路由器地址“192.168.1.1”，但这个地址只有32位（2的32次方），最多只能容纳40亿的“门牌号”，已经无法容纳现在数百亿的终端设备。
而IPv6则有128位，拥有号称可以“给地球每颗沙子都配备一个IP”的数百亿地址容量，但这个“看上去很美”的协议却不能与旧协议IPv4互通操作，这就导致ICP与运营商要想升级都需要大换血，这是个巨大的成本。一位业内人士透露，“光运营商在IPv4基础网络设施十几年来几万亿投资要推倒重来。”
但在目前没有足够的“门牌号”情况下，运营商就采用了动态IP模式，类似于IP池子的共享。“全广东省也就700多万个IP，实际上每天有很多人共用一个IP在联网。”艾媒咨询CEO张毅如是告诉南都记者。“实际上完全能满足用户访问具体互联网内容的需要，只不过没法确定某个IP是某个人。”
也因此，无论ICP与运营商都觉得“没必要”花钱。但通信专家项立刚并不这么看，其告诉南都记者：“IPv4在美国发展起来，其占用IP资源是最大的，对推进IPv6的动力并不大，但中国更加迫切需要。”张毅同样表示，目前中国并没有一台IPv4根服务器，“根服务器就是任何网络访问指令的中转站，也是网络世界的主导权所在。如果升级IPv6，目前全球的根服务器远远不够，中国作为网络用户最多的国家就有更多参与机会。”
先有鸡还是先有蛋？
内容起带头作用
因为IPv4与IPv6没有互通，这涉及前段内容与终端用户谁先“诞生”，或者叫谁先出钱的问题，运营商说ICP没有资源，我升级了IPv6也没用武之地；ICP说没有IPv6用户，我应用迁移了用户也访问不了。
“运营商与信息提供商相互抱怨，其实都没有战略眼光。”中国工程院院士、清华大学教授吴建平表示，诸如谷歌、Facebook等大型ISP已经将大量应用迁移到IPv6上，但国内并没有，因为他们不在国际大的竞争环境下。
从这次计划上看，国务院则对运营商及内容服务商均提出升级的2017-2018年具体目标，尤其是具有“带头作用”的主要内容服务商。
比如国内用户量排名前50位的商业网站及应用、国产主流互联网浏览器、电子邮件、文件下载等应用软件以及应用商店“新上线和新版本的移动互联网应用必须支持IPv6。在IPv4/IPv6双栈连接的情况下，上述应用均需优先采用IPv6连接访问”。
另外则是政府级应用。比如省部级以上政府网站、省级以上新闻及广播电视媒体网站、中央企业网站以及新型的智慧城市及工业4.0应用。一位业内人士认为：“很多政府网站都在电信运营商的IDC里面，如果政府网站必须支持IPv6访问，就会推动电信运营商IDC升级支持IPv6访问。”
反过来，基础设施亦要求同步推进，并要求具体的完成指标。运营商的“移动互联网IPv6用户规模不少于5000万户，基于IPv6的网间互联带宽达到1Tbps，实现高效互联互通”；“排名前5位的内容分发网络和排名前10位的云服务平台要50%云产品完成升级改造，形成IPv6流量优化调度能力。”
升级了用户没感觉？
关键是物联网的管理与控制
对于企业用户而言，IPv6的IP资源丰富最起码可以降低成本。“比如说我们咨询网站需要几百个IP，但现在没有这个资源只能去租，价格很高。”张毅告诉南都记者，你可以理解成春运，IPv4就像绿皮火车，回家票很少了，除非买很贵的黄牛票，但是更高频，速度更快的高铁（IPv6）可以提供更大的运力。
但个人用户有什么感觉呢？“其实IPv6还是IPv4，用户目前是感觉不到变化的。”项立刚认为，目前IPv6没有普及的一个重要原因是没有关键性应用。“但物联网到来可能就不同，在5G与物联网环境，平均每个用户有十多个终端，这需要有一个统一的管理平台。”
其实终端的管理控制目前也能实现，比如说燃气设备没有独立IP无法定位谁家的，需要抄表工上门，但现在燃气公司也可以通过专用网络等形式去估算；比如说远程控制家庭终端，则可以通过互联网账户来统一发送指令，但这都不是统一的解决方案。“物联网的应用更加复杂，我们需要IPv6去精准定位每一个设备，才能采用更加便利的管理与控制方案。”项立刚如是告诉南都记者。
张毅说：“IPv6有什么用，其实这就好像说上世纪90年代搭火车的用户用各种方案也能解暑纳凉，但他们没想过火车里可以有‘空调’，IPv6带来的可能性并不一定是现在就能想象的。”
IPv6规模部署行动计划主要目标
用5到10年时间，成全球最大规模的IPv6商业应用网络
到2018年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6活跃用户数达到2亿，在互联网用户中的占比不低于20%。
并在以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前50位的商业网站及应用，省部级以上政府和中央企业外网网站系统，中央和省级新闻及广播电视媒体网站系统，工业互联网等新兴领域的网络与应用；域名托管服务企业、顶级域运营机构、域名注册服务机构的域名服务器，超大型互联网数据中心（IDC），排名前5位的内容分发网络（CDN），排名前10位云服务平台的50%云产品；互联网骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网，广电骨干网，LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动终端。
2020年末
到2020年末，市场驱动的良性发展环境日臻完善，IPv6活跃用户数超过5亿，在互联网用户中的占比超过50%，新增网络地址不再使用私有IPv4地址，
以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前100位的商业网站及应用，市地级以上政府外网网站系统，市地级以上新闻及广播电视媒体网站系统；大型互联网数据中心，排名前10位的内容分发网络，排名前10位云服务平台的全部云产品；广电网络(8.610, -0.05, -0.58%)，5G网络及业务，各类新增移动和固定终端，国际出入口。
2025年
到2025年末，我国IPv6网络规模、用户规模、流量规模位居世界第1位，网络、应用、终端全面支持IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进升级，形成全球领先的下一代互联网技术产业体系。
责任编辑：靳玉凤
