7月20日，2017MVNO/VAS国际虚拟运营大会暨中国增值电信业务高峰论坛在北京继续召开，本届大会主题是移动通信创新引领移动娱乐未来，活动含5大论坛——主题报告会 、移动转售论坛、国际漫游论坛、中国增值电信业务高峰论坛、融合通信M2M论坛。会上， 中国信息通信研究院业务受理中心主任任明发表了题为《我国增值电信经营许可现状及信息通信业务受理工作解析》的演讲。
图为：中国信息通信研究院业务受理中心主任任明
一．我国增值电信业务经营许可现状
目前，全国经营企业持续增加。截止2016年12月份，国家增值电信业务经营许可企业共39318家，同比增长了19.5%。其中跨地区企业5430家，同比增长40%。31个省管局许可的本地企业合计33888家，同比增长16.8%。截止到2017年6月底，全国增值电信业务经营许可企业是43310家，跨地区企业6736家，各通信管理局许可本地企业36574家，外商投资电信企业53家。
任明表示，2006年—2016年的十年比较平稳。但此后增长明显，数量比较可观。
但其中有一问题——区域发展尤为不均衡。截止到2017年6月，6736家跨地企业中，北上广集中了64.1%的跨地区企业，西部地区跨地区企业数仍停留在个位数。到6月底，36574家本地企业中，北京有7441家，广东有5149家。浙江、江苏、四川、上海等6家集中了全国61.6%的增值电信企业，西部12省份增值电信业务经营者仅占全国的12.5%。京、粤、江浙沪比较明显，西藏、青海增长特别缓慢，这明显体现了国家区域发展的不平衡性。
信息服务是增值电信业务的主要组成部分，到6月底，43310家增值电信企业合计拥有53071个许可项目。27831个信息服务业务仅限互联网的信息服务，如大量的网站。11601个信息服务业务，不含互联网信息服务，都严重萎缩。
目前数量较大，主要是由于信息服务门槛低，应用范围比较广，业态呈现多样化的趋势。4140个国内呼叫中心业务，3753个在线数据处理与交易处理业务，3077个互联网接入服务业务，1272个互联网数据中心业务，其他业务1397个。
2016年受互联网发展迅速及国家推动信息消费发展的影响，增值电信业务总收入增长迅猛。10年间增长超过10倍，平均增速超过30%。全国增值电信业务总收入超过6400亿元，同比增长16.6%，远远高于GDP的增长，市场潜力非常大。预计在未来几年，仍有非常大的增长空间。
由于国家的整个战略迎合双创，提供了宽松的产业发展环境。互联网信息服务业务方面，总收入超过4千亿元，省颁证企业收入占总收入99.5%。互联网信息服务持证企业25631家，其中部颁证企业30家，主要集中在北京、广东、这样、江苏、四川和上海，产业极具效应。
2016年全国移动网信息服务业务收入超过600亿元，同比增长6.3%。传统短信增长平缓，其中部颁证收入超过400亿元，移动网络信息服务收入以部颁证企业为主。全国移动网信息服务业务持证企业11243家，其中部颁证4025家，占企业总量的35.8%。全国呼叫中心业务呈快速增长态势，2016年同比增长了20.8%。
此外，互联网数据中心业务，截止到去年年底，持证企业1074家，部颁证367家。受互联网行业快速增长，2016年全国互联网数据中心业务超过150亿元，同比增长41.9%。
全国互联网服务业持证企业2716家，部颁证企业803家，受国家宽带战略影响，包括互联网+，信息消费，2016年全国互联网接入服务业务总收入超过300亿元，同比增长26.1%，整个业态的发展还是呈现着快速增长的态势。
二、信息通信业务受理工作解析
任明介绍，信息通信业务受理中心主要工作任务在于支撑信息通信管理局和通信发展司。信息管理局主要在市场准入和监管支撑方面进行工作，包括全国码号资源的核配申请以及互联网域名管理。
目前业务受理中心的系统正在结合中国信息通信研究院的四五六战略布局，进行二级系统的建设，这是一个全新的、功能更强大的系统。四是指四大领域，分别是电信业、互联网、信息化和两化融合。五即五个核心业务，分别是决策支撑、创新平台、测定认证、咨询服务和监管服务。因此，所以业务受理中心希望将电信业、互联网和监管服务支撑结合起来，努力打造在监管服务方面的支撑平台，这得到了领导的认可。
任明介绍，业务受理中心的工作按照国务院和部里的要求，支撑配合政府在监管服务和放管服方面开展工作。放就是简政放权，现在业务种类逐步开放，对外资也是进一步开放。为了配合“双创”，降低准入门槛，给大众创业、万众创新创造一个更加宽松、优质的环境。管就是放管结合，建立信用约束，进行公示制度。另外对失信进行联合惩戒，还有综合监管。
服就是优化服务，统一审批入口，进入电信综合信息管理系统。进一步优化审批流程，加强信息系统能力建设，积极推动便民高效的新举措。
任明以跨地区电信业务许可申请为例,说明了申请数量仍然连续大幅增长。2017年上半年受理2073个，比2016年上半年增长1.9倍，比2015年上半年增长3.4倍，比2014年上半年增长6.1倍。新技术、新模式不断涌现，给整个企业生态、企业主体营造了宽松的环境；法律法规进一步健全，诚信体系不断建立。
在电信业务经营许可支撑方面，一个是跨地区增值电信业务经营许可预收理预审查，5个工作日内一次性告知修改意见，提出受理审查建议。在电信业务经营许可准入相关政策研究方面，审核要求制定细化更新，审批行为规范，相关文件精神落地，优化、精简、便民举措。在准入相关政策咨询方面，通过热线电话与现场咨询，在进行综合受理厅现场解答、辅导，通过邮件进行一对一的辅导、咨询。
在码号资源管理方面，跨地区电信号码资源申请预受理、预审查。完善受理窗口相关工作制度，优化流程、规范行为、提高效率，对码号资源分配提出建议，包括现在最新的全国码号规划已经出炉，这是业务受理中心主要支撑码号资源计划。
全国电信网码号资源年报和检察工作，年报通知、数据报送、检查核实、数据入库、年报总结、加强码号事中事后管理。关于政策研究，包括资源管理办法，电信网编号计划，有关新业务号码规划，号码分配启用新号端的建议，及时提出政策建议，这是业务受理中心在码号管理方面的工作。
码号资源支撑行业发展、服务社会需求，这是基本的出发点、落脚点。今年4月份受理中心发布了新的《电信网编号计划》，为了产业发展提供了非常好的基础性资源条件。
任明介绍了互联网域名管理的三个方面：
第一，互联网域名注册管理机构行政许可支撑。互联网域名管理有两级，一是域名注册局工作，二是代理商。完善受理窗口相关工作制度、优化流程、规范行为、提高效率。域名注册管理机构实地价差并提出审查意见，对互联网域名公司业进行了实地检查。
第二，互联网域名从业机构走访检察工作。深入调研互联网域名从业机构经营情况，加强互联网域名从业机事中事后管理、规范经营行为。
第三，互联网域名管理有关政策研究。
通信发展司负责的外商投资电信业务审批工作。严格遵守外资审批工作要求和行为规范，对外商投资电信企业申请进行审核，提出是否批准《外商投资经营电信业务审定意见书》。政策研究支撑工作，提出合理化政策建议，加强外资开放政策及行业发展趋势研究。版本化管理《外商投资经营电信业务审批工作细则》，完善相关工作制度、优化流程、规范行为、提高效率。
在服务企业支撑工作方面，通过热线电话、现场咨询、邮件，本着热情严谨，廉洁高效的服务宗旨做好预审查工作。业务受理中心旨在展示政府形象，做连接广大产业界、企业和政府的桥梁和纽带。
责任编辑：汪骄阳
