在外运营IPTV屡遭封 上海文广不吃闭门羹

在外运营IPTV屡遭“封杀”，使上海文广处于一个尴尬境地，也把地方广电与广电总局及电信的利益纷争摆上了台面，然而这并未阻止IPTV推进的步伐

2006年2月6日，继泉州市广电局、浙江省广电局叫停上海文广推广IPTV后，广电总局正式会晤上海文广。

广电总局社会管理司司长才华、副司长罗建辉、网络传播处魏党军到上海文广视察，专程考察闵行IPTV用户，并对相关工作作了部署。

一星期后，中国电信正式宣布与UT斯达康签订合作协议，将在福州市和泉州市部署UT斯达康的RollingStream端对端IPTV解决方案。虽然在外运营IPTV屡遭“封杀”，上海文广一度处于广电与电信之间一个尴尬的境地，地方广电与广电总局以及电信的利益纷争也摆上了台面，然而这一切似乎并未阻止IPTV推进的步伐。目前，上海文广在泉州与电信系合作的IPTV项目已从“商用”改成“试用”。

上海文广不吃“闭门羹”

地方广电系的不买账，似乎是给上海文广的IPTV推广出了个大难题；与此同时，觊觎IPTV牌照已久的央视也传出今年5月将获第二张牌照的消息，上海文广一家独享的日子也将走到尽头。在前受阻地方广电，在后央视步步紧逼，中间还要提防电信坐收渔利，上海文广可谓多方受敌。然而，《IT时代周刊》采访上海文广相关人士得知，即使被地方叫停，上海文广也从未停止该项目的运营。就泉州而言，现在IPTV虽然不能大范围进行商用，但“试用”的用户早已达几万人次。

2月18日，本刊记者致电泉州电信，询问关于“百视通”业务的安装问题，对方称只要是电信内部员工即可申请使用；本刊记者从被叫停的宁波电信得到的回复也是“请先告知所在区域，我们将记录你的资料，不久就会通知你安装‘百视通’”。

上海文广IPTV相关负责人指出，目前上海文广已将泉州电信IPTV测试系统中不规范的内容更换掉了。

“商用”不成摇身变“试用”，上海文广没有被地方广电系的“闭门羹”吓倒。前述上广电项目负责人透露，而今广电总局高调视察上海文广IPTV工作，已确认将会为上海文广“翻案”。

利益争夺何时休

因触动“三网合一”(广电网、互联网、电信网)的禁区，IPTV一直是敏感地带。

IPTV的出现，无疑会抢广电数字电视的“饭碗”。拥有IPTV牌照的上海文广已在各地相关业务上占据了一定的主动权，但是在合作模式中，负责市场推广的电信在当地的执行力、渠道等市场领域内的实力是当地广电不可比拟的。看着IPTV蚕食数字电视市场，地方广电万般无奈之下一纸通告直指上海文广，上海文广作为“广电系叛徒”的骂名也由此而出。

IPTV独立分析人张淼向本刊记者指出，这往往是一些利益分成的纠纷造成。据悉，上海文广和中国网通在哈尔滨推广IPTV业务之初，当地广电曾经“夜赴广电总局申诉”，后来是在领导协调下才得以开展。而上海文广在各地开展IPTV业务时，也是首先要与地方广电就各种利益问题进行谈判，同时与地方电信进行磋商。眼见上海文广侵蚀自己地盘，地方广电坐不住要起来对其实施“封杀”。广电总局又该如何面对这场IPTV之争？各方利益争执如何解决？

发展还需带动产业链

事实上，IPTV业务的推广不仅是运营商与电信或设备商间的单纯合作，而是整个产业链的整合。

就目前国内推广的几个IPTV模式(上海闸北、哈尔滨及杭州模式)来看，杭州模式似乎走得比较稳。截至2005年11月30日，杭州数字电视经一年多的发展，用户已达50.5万，涉及杭州市240个街道，覆盖几乎所有社区。