2005年12月31日，根据信息产业部于2001年颁布的518号文件，在国家规划的800MHz数字集群业务专用频段上，模拟集群系统将彻底结束其历史使命，由此产生的市场空间将被数字集群系统填补。
继多年前移动通信系统由模拟转数字之后，中国集群通信也将开始经历同样的蜕变过程，这意味着中国集群通信在2006年将迎来一个新的发展拐点。
“模转数”之路不平坦
“模拟集群退出市场一方面是为了技术换代，另一方面，现有模拟集群系统存在的老化问题也是一个重要原因。”中国卫通无线通信部副总经理孟玉梅说，“目前，大部分的模拟集群网存在设备陈旧、更新和升级困难、维护经费难以保证、终端寿命到期等问题，已经不能适应当前的需要，必须以新的数字系统来取代。”
从模拟集群的发展过程来看，虽然也拥有一定的市场基础，但其发展空间主要取决于集群专用移动通信的用户数。据介绍，我国于1989年开始引进模拟集群系统，1990年投入使用，1993年已得到了较快的发展，但1995年以后发展缓慢。到1999年，全国模拟集群系统信道总数不超过1万，用户总数大约只有20万。“发展现状表明，我国的集群通信仍处于初级发展阶段，与国民经济的发展和社会进步的要求不相适应，并且用户对数字集群调度的需求日益迫切。”中国铁通技术部常务副总经理蒋春生说。
在期限过去的十几天后，“模转数”工作究竟进展如何？“对‘518’号文件的执行将是持续性的，并不是要求在一定时间段内全部停掉。”信息产业部无线电管理局地面业务处一位负责人对记者表示。据了解，目前频率清退和数字集群频率划分两大问题正困扰着相关决策者。
那么在模拟集群退出历史舞台的过程中，数字集群在国内的商用状况又如何呢？记者从相关人士了解到，由于市场前景看好，数字集群的设备商、网络运营商以及终端用户都在纷纷向这块“蛋糕”靠近，其产业链也正日趋成形，大规模整体商用的脚步越来越近。不过，大部分用户目前还是停留在模拟技术水平，数字集群的应用依然是凤毛麟角，且互联互通、整体建设等方面还存在诸多难题。看来要想迎来数字集群的“春天”，这些难题都有待进一步解决。
夹缝中突围
毫无疑问，国内模拟集群通信升级到数字集群通信，正如当年国内模拟移动通信向数字移动通信过渡一样，将给国内外设备厂商提供巨大的市场空间。如今在数字集群通信领域，来自海外的TETRA和iDEN是早已声名远播、应用广泛的主流技术标准，而且背后有摩托罗拉、诺基亚等实力雄厚的国际巨头支撑；相比之下，国内设备厂商在模拟集群时代几乎是一片空白，在标准和频率都还悬而未决的数字集群时代，国内厂商要想与国际巨头展开直接较量，既存在巨大的困难，也存在前所未有的机遇。
2004年11月，信息产业部确定，华为GT800和中兴GoTa共同成为中国集群行业参考性技术标准规范。“目前GoTa已经拥有超过100项基于CDMA技术的集群核心专利，全部在美国和中国的专利机构登记。我们还完成了信息产业部MTNet测试、外场测试。目前中兴已开始在俄罗斯、马来西亚、北欧等国家与运营商共同进行GoTa的技术标准化工作。”中兴CDMA事业部GoTa产品负责人刘金龙向记者介绍了GoTa的最新进展。华为GT800也进展顺利，已经获得了国际标准组织的承认。2005年5月，在爱尔兰首都召开的3GPP GERAN技术规范组第24次会议上，与会代表全票又通过了关于华为GT800的4项提案。这些提案获得通过，意味着GT800成为了国际标准组织认定的第一个中国数字集群规范。
“在系统方面，中兴正在与数家国际知名CDMA设备制造商开展技术合作。北电已经推出试验系统，通过了IOT测试。”刘金龙告诉记者，“终端方面，中兴同南方高科、冠日、青年网络、恒信等多家终端制造商合作，各厂家都已推出了实实在在的可商用的系列终端产品。”
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