手机实名制讨论已无必要 运营商已经在行动

　　就在日前召开的全国信息产业工作会议上，信息产业部部长王旭东表示，2006年将启动手机实名制管理工作。
这也是自去年11月以来，针对社会上炒得沸沸扬扬的手机实名制问题，作为产业主管的信息产业部首次发出的明确表态。

　　新春将至，通信行业将随着季节的变化而复苏，同时因为春节而带来的移动电话新增用户的高速增长也将指日可待。那么对于新增用户的手机实名登记情况怎样？针对广大预付费用户实施实名登记的进展如何？

　　运营商已经在行动

　　记者来到位于北京公主坟的中国移动营业厅。新春将至，营业厅内前来咨询以及办理各种手续的人络绎不绝。在选号区记者看到，选号机已经明确设定，在选号之前要正确输入个人的身份证号码，确认之后选号机会打印凭条，号主就可以携带凭条及身份证到柜台办理开户手续。当询问关于手机实名制的问题时，柜台李姓服务员告诉记者，中国移动对于全球通用户一直实行严格的身份登记，而对于神州行以及动感地带等号码，因为代理渠道较多，施行的情况则参差不齐了。

　　目前在将近2.3亿中国移动的用户中，非实名用户占较大比例。而针对记者关于实行的进展计划，中国移动集团总部相关人士表示，中国移动会积极响应信息产业部等政府部门的号召，加速推进手机实名制的步伐。当记者询问有无具体进展时间表时，该人士表示，目前还没有可以公布的数据。

　　在中国联通的营业厅记者也看到类似的情况。据记者了解，相对于中国移动而言，中国联通如意通以及UP新势力等非实名用户比例可能会更大，而施行的难度也将更大。

　　可行性讨论已无必要

　　手机实名制的提出，肇始于去年11月1日，信息产业部电信管理局副局长赵志国的一次讲话。在全国整治手机违法短信大会上，赵志国表示，将要在全国实行手机用户的实名登记制度。但他的表态寥寥数语，并没有涉及具体的时间。

　　业内分析人士指出，手机实名制已经是箭在弦上不得不发的事情。针对目前短信犯罪渐趋泛滥的问题，电信研究院通信政策与管理研究所的颜承捷对本报表示，从消费者层面有对于遏制欺诈短信的呼声日益走高，而政府层面又有信息产业部以及公安部等部门的联手力推，所以目前再谈论手机实名制的可行性问题已无必要。他指出，目前各方应该共同努力，先从新增用户层面下手，逐步向非实名用户层面推进。

　　那么目前政府主管部门的动态是怎样的呢？记者为此采访了信息产业部电信管理局通信管理处。据一位不愿透露姓名人士介绍，信息产业部已经陆续开始要求运营商制作“改实”的相关方案，之后向主管部门上报。

　　虽然目前各界都已经把“非改实”提上日程，但因为有庞大的2亿多用户，实施完成仍然不是一日之功。赛迪顾问电信运营咨询事业部总经理程意平在接受本报记者采访时表示，乐观估计，“非改实”最快也要1年以上时间，2006年一年并不可能彻底完成。

　　手机实名还需落实责任

　　在全国信息产业工作会上，王旭东部长表示，推进手机实名制，2006年将加强与相关部门的协调配合，完善工作流程，建立长效机制，形成工作合力。落实网络与信息安全责任制，加强对信息服务提供者的管理。

　　此前业界某知名人士指出，实行手机实名制首先应该从用户层面下手，即要扭转普通消费者的使用心理，消除抵触情绪。对此，程意平表示，其实关键因素还是在运营商。对于大多数普通消费者而言，出于个人隐私的考虑，他们并没有责任必须完全公开自己的身份，而这也就给那些不法分子以可乘之机。他表示，这时就要求运营商制定多种可行性预案，细化服务手段，让消费者接受手机实名制。

　　无疑，这样将不可避免地给运营商增加成本。针对此前业界传出的主管部门将会给运营商部分补贴的传闻，电信管理局该人士表示，目前为止并没有听说有此项安排。