日前，工信部、国资委两部门联合发布了《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》第七条明确指出：适时出台移动转售业务正式商用意见，加快移动转售市场发展，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，充分释放民间资本创新活力。加强对移动转售业务批发价格的指导，强化对服务质量、实名制的监督。
从以上《意见》来看，可以明确读出两条重要信息：
一.适时出台移动转售业务正式商用意见，意味着目前移动转售大环境已经具备颁发正式牌照基础，产业链上下已经磨合成熟，发现了诸多试点问题，并有效解决了核心问题，移动转售产业已经成为国家发展实体经济的重要一环；
二．加强对移动转售业务批发价格的指导，这意味着虚拟运营商有望获得更低批发价格，对企业寻找盈利空间、扩大企业规模，甚至对于正式商用意见出台后企业大举投资有着明显帮助。
众所周知，工信部曾经在2016年一月份发布《工业和信息化部关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见》，此文件的出台就是为了解决移动转售业务批发价格争议。具体来看，此文件明确移动转售业务批发价格：1、应低于基础电信企业同类业务平均单价（或套餐价格）；2、应以1个月时间为限，与根据资本市场公开数据计算出的基础电信企业同类业务平均单价（或新推出套餐价格）进行联动调整。
彼时，由于是2016年1月份公布此文件，所以参照三大基础运营商2015年财报数据来看，流量平均单价已分别降至0.068元/MB—中国移动、0.082元/MB—中国电信、0.088元/MB—中国联通。比较发现，有的基础电信企业基本在执行批发价调整的指导意见，但有的基础电信企业批发价调整工作相对滞后。
而在此文件公布后，三大基础运营商当中中国联通最为积极，其率先于2016年1月下调了资源池模式下的流量基准价至0.15元/MB，降幅6.3%；同时加大了激励折扣力度，流量促销+企业定制折扣价最低为流量4.32折、语音4.8折；并同步推出了套餐转售模式试点，批发价为5-6.6折。
同时，中国联通与3家转售企业合作试点模组套餐模式，并计划扩大推广。这些措施表明了中国联通在转售业务合作上的积极态度，使得中国联通在转售业务发展中获益。然而，与之形成鲜明对比的是，部分基础运营商始终在移动转售业务批发价格调整上无所作为，近一年半来无任何动作，令其合作虚拟运营商苦不堪言。
然而，随着本次工信部、国资委联合发布《意见》，业界普遍认为这是监管部门在向基础运营商释放明显信号，希望基础运营商在自身做到提速降费的基础上，对合作虚拟运营商也启动相应批发价调整，激发移动转售产业创新活力，显著促进实体经济发展。
据悉，本次工信部、国资委联合发文，系针对移动转售业务批发价格首次联合表态。国资委的加入也加大了此《意见》的监管、指导力度，在移动转售产业翘首期盼正式牌照发放之际，此《意见》的发布或许将是促进国内移动转售产业发展走向新时代的引子。至少，在当前缥缈低迷的移动转售环境下，产业上下看到了一丝新的希望。
责任编辑：吴一波
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