数字电视:技术更新亟待政策开道

　　据悉，目前许多厂商停止大宗交易，因为政策问题数字电视的推进停滞了许久，广电总局等有关政策主管部门更是关注的焦点，厂商开始静观广电总局2006年度政策和发展战略。经过多年的布局，有线数字电视是否已经找到发展的政策之路？

　　相对于数字电视发展的迟缓状态，而对IPTV方式的数字传播也开始逐渐获得了政府的关注。这对于目前依靠政策扶持的数字有线电视来说，无疑是个危险的信号。

　　据悉，目前信息产业部和广电总局都在就IPTV的行业政策进行研究和推进。有专家说，如果国家政策在制定上不再倾向于数字有线电视，那么数字有线电视将面临来自电信的IPTV的互动式网络电视，价格低廉的地面数字电视和覆盖广泛、频道数量众多的卫星数字电视的多重挤压和竞争。而原本是依附于国家倾向性政策成长起来，并未实现正常的市场化运作的数字有线电视能否经受住这样激烈的竞争？失去了政策扶持的数字电视将面临的是一个如何严峻的形势？

　　因此，跟其他的一些新消费观念、行为的推广一样，数字电视作为需要大量基础投入，依靠新技术传输，具有新内容，并需要付费的新消费，其全面的发展需要政策的推动。

　　中国家电协会的专家在分析其原因时指出：一是投入巨大、产业涉及面广。据分析，北京整体平移费用大约需要46个亿，其中网络改造费用25亿元。这么巨大的投入单凭一、二家公司在短期内是难以完成的，而政府通过某种方式参与或给予一定的政策支持将大大加快其进程。二是新消费行为需要示范带动。三是消费者需要有新的消费支出，这部分支出需要一定的政策引导和其他方式才能逐步为居民所接受。

　　数字电视不断传出政策利好的消息，这些政策也正在显现效果，收费统一、增加贷款、减少税负，有线数字电视政策环境日益改善。整个2006年，广电总局将竭尽全力在上层进行疏通，从国务院到税务总局、发改委、文化部等等单位，陆续出台一些原则性的政策或文件。

　　目前，国家发改委和广电总局发文，允许各地以召开听证会的方式上调有线数字电视的收视费。收费环节的障碍正在消除。

　　“国家开发银行将为国内各城市电视台的数字改造提供无担保贷款，以保证各试点城市有充足的现金流对数字电视进行投资。”国家广电总局计划财务司一官员向记者透露。

　　国家开发银行评审二局透露，现在面对广电行业承诺贷款额有50亿元，以后每年向广电行业贷款不低于100亿元。这是考虑到广电发展的非常周期，所以开发银行用大量的资金来支持广电数字化。开发银行的贷款将以收费权做抵押，不需要企业去寻找担保。

　　财政部、国家税务总局下发了《财政部、国家税务总局关于免征青岛市有线数字电视收入营业税的通知》。明确规定：自2005年1月1日至2007年12月31日，对青岛有线电视网络中心按规定标准收取的有线数字电视收视费免征营业税。

　　发改委与广电总局组织有关专家起草的《鼓励数字电视产业发展的若干政策》，初稿目前已经完成，近期将交由有关部门征求意见。信息产业部电子产品管理司广播电视处处长、高级工程师白为民介绍说，数字电视标准是个庞大的标准体系，其中最为核心的是传输标准，这又主要包括卫星、有线、地面3种。在这3个传输标准中，卫星标准已经确定为DVB-S，只是目前政策尚未放开。我国已计划明年年中开始数字卫星直播业务，现在只待修改相关规定。