最严实名制的“飓风”来了 年底前100%实名背后也有困难

 

 

况且实名制也并非一劳永逸的解决产业链的所有问题，它只是电信诈骗的第一道门禁，推行实名制以及接下来产业链配合更是一条“长征路”，就算年底实现了100%的目标，这条“长征路”也并没有停止。

 

 

其实早在2010年9月，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度。2013年7月，工信部又出台相关规定。但6年过去，具体执行的效果似乎不佳。终于今年迎来了最严实名制。

 

“手机实名制落实不好，核心原因是大量代理渠道在实名的核实、验证上做得差，这方面只有自有渠道才做得好。”资深电信专家项立刚说。

 

此前工信部发布通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此为“史上最严电话实名制”。

 

《通知》要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

 

各地也陆续出台措施推进实名制，例如：北京市从本月15日开始，没有实名制的用户已经开始被分批实施单向停机，只能接听不能呼出。江苏移动也宣布，从11月1日开始，非实名制手机用户将依法暂停部分通信业务，除了可以拨打报警、医疗急救等紧急服务电话外，只保留接听电话和接受短信的功能，在过了30天的催告期后，从12月1日开始，还没有去实名认证的用户，将会被停职所有的通信服务。

 

数据显示：我国移动电话用户已超过13亿户，新增用户电话实名制可以达到100%实名。尤其是2016年以来累计完成了4000万老用户的补登记工作。截至今年8月底，电话用户实名率已经达到94%，目标到今年年底要达到100%，到10月底要达到96%。

 

这次的最严实名制真的就是一股强大的飓风，终于将这场六年长跑定调。

 

 

但是，飓风虽大，也并非能解决所有问题。实名制在推进过程中仍有很多的困难。日前，工信部总工程师张峰在答记者问时也指出：电话实名制推进难在对老用户“动刀”，老用户没实名登记的要进行补登记。

 

特别是一些老人在实名补登上也面临很多的困难，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。因此这一系列的问题都需要技术和人性化的方法解决。

 

正如独立电信分析师付亮所言：贯彻“史上最严电话实名制”，涉及近亿未实名登记的老用户，工作量巨大，须依法妥善而行，力保实名制工作顺利推进，发挥好政策预期作用，避免引发不必要的矛盾乃至群体性纠纷，维护好社会的稳定和谐。

 

而且在下一步的实名工作中，到营业厅办理所有的开卡业务，将要留存一张照片，确保实名制的准确性。张峰表示：“工信部将狠抓监督检查和责任追究，重点针对电话实名制、号码规范传送等薄弱环节进行重点检查，督促企业履行落实主体责任，严肃问责处罚违规行为，使利用电信网络这个渠道的电信诈骗有一个明显改观。”

 

至于实名后的个人信息保护问题，也非简单的困难，张峰表示目前有关部门正在加紧研究。而早在三年前工信部就颁布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，要按照要求严格执行，通信企业有责任、有义务保护好用户的个人信息。

 

潮起创始人于斌在其文章中提到：“当然最严实名制并不能解决产业链的所有问题，还是需要推行新技术（辅助的身份信息）和产业黑链中各部门的配合，才能够杜绝即使个人身份信息流出后被非法使用，也能够马上被发现不是本人。例如：人脸识别技术和语音识别技术等，如果运用到运营商的手机实名制中，身份证信息和人脸、语音都一一对应，上述不法分子使用的漏洞，基本都能够被堵住。”

 

实名制的推行是一条新长征路，并不会随着100%目标的落实而结束。