贵州宽带速率居西部第二

 

 

根据省人大常委会2016年监督工作计划，从今年5月至7月，执法检查组对《条例》实施情况进行了检查。本次执法检查结合“十三五”规划的实施，紧紧围绕大扶贫、大数据两大战略行动，采取上下联动、点面结合、部门自查与人大检查、委托检查与重点检查相结合的方式进行。

 

执法检查情况报告指出，《条例》进一步规范了信息基础设施的建设管理，增强了保护力度，不但提高了企业投资和建设的积极性，加快了信息基础设施的建设步伐，促进了信息消费，而且对大数据相关项目的招商引资、电子信息制造业发展起到了积极的推动作用。

 

据了解，今年1-6月，全省信息基础设施累计完成投资81.09亿元，同比增长31%，预计全年可完成投资150亿元以上;全省通信行业固定资产投资完成额、业务收入、业务总量分别达到41.7亿元、132.1亿元和338.4亿元，同比增长76.4%、12.1%、56.7%，增速分别排全国第一、第三和第五位;互联网出省带宽达到3860Gbps，比去年增加26%,宽带速率居西部第二。

 

与此同时，4G/LTE网络已实现全省各市州城区、县城、乡镇和产业园区的有效覆盖;运营高速铁路沿线3G/LTE信号覆盖588公里，覆盖率达到了91.2%;新增光缆长度(含广电网络)9.35万公里，线路总里程达到82.5万公里;光纤入户覆盖家庭合计新增415.9万户，达到1515.9万户;新增3G/4G移动通信基站1.01万个，总数达到10.11万个;全省营运高速公路3G/LTE信号覆盖新增676公里，覆盖率达到81.6%;全省数据中心服务器承载能力从16万台增加到28.7万台。

 

此外，三大基础电信和广电网络运营企业贵安数据中心正式商用，教育部、公安部、国家旅游局、国家质监总局、中科院、淘宝(内容分发移动站)、腾讯(视频、新闻)、爱奇艺(视频)等相关数据资源落地贵州省。

 

 

从执法检查情况看，《条例》规定的一些内容还未真正“落地”，在实施过程中仍面临不少问题和困难。

 

例如：有些地方政府和部门没有把信息基础设施放在经济社会发展的重要公共基础设施的高度来看待，仍认为信息基础设施建设只是通信主管部门和通信运营企业的事，造成信息基础设施建设与城建开发、交通基础设施等建设脱节。

 

同时，由于部分地方仍未按《条例》规定编制专项规划，并将信息基础设施建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，使得信息基础设施建设没有与地方经济社会发展、城镇开发、园区发展、旅游景区建设和交通基础设施建设等规划紧密衔接，导致在城镇、农村、高速铁路、高速公路沿线基站建设出现选址难、用地难，无法实现同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，造成部分地区通信不畅通、信号盲弱区域大、信号深度覆盖建设进展不畅等问题。

 

又如：各地信息基础设施纳入城乡规划和土地利用总体规划收取的费用标准不统一。有的城乡规划设计院收取的费用标准超过北上广深等地的收费标准，导致相关工作进展缓慢。并且，基础电信和广电网络运营企业普遍反映，信息基础设施项目建设需要占用或者利用公路、铁路、城市轨道交通基础设施的赔偿和收费标准仍然过高，导致不能实现移动网络信号的全覆盖。

 

此外，赔偿未到位，补偿不落实问题突出。除高速公路、铁路建设、水库移民搬迁等项目迁改费用赔补较好外，小城镇建设、新城区建设、道路修建、征地拆迁等建设项目的赔补普遍较差。从《条例》实施后的2014年下半年至2016年上半年，全省各类施工造成中国移动贵州公司迁改费用3.71亿元，协商赔偿金额共2.56亿元，目前赔补资金实际到账1.16亿元，到账率仅45%，另外还有1.15亿元的损失未获任何补偿;省广电网络公司因迁改应赔偿金额为3773余万元，目前到账1490余万元，到账率仅40%;电信和联通的到账率虽有一定提升，但仍只在50%左右。

 

 

执法检查组表示，实施信息基础设施提升工程是贵州省加快建设国家大数据综合试验区的主要任务之一，建议按照“统筹规划、适度超前、互通共享、市场运作、安全可靠”的原则，科学编制信息基础设施专项规划，并把信息基础设施建设纳入“十三五”规划和城乡规划、土地利用总体规划，努力做好规划之间的有效衔接，实现各方资源的有效整合，进一步提升通信网络覆盖范围和服务质量。

 

尤其是在新建改建扩建车站、机场、码头、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道以及学校、医院、景区、工业园区、办公商用楼宇、居民住宅小区等建设项目中，要将信息基础设施一并统筹考虑，并随建设项目同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。

 

不仅如此，通信和广电行业主管部门要加大行政执法力度，有效预防和制止阻工、野蛮施工、破坏信息基础设施等行为。