据国外媒体报道，欧盟计划通过放松强迫电信公司向竞争对手开放其网络的监管来推动28个成员国的快速宽带部署。
根据欧盟委员会的电信行业改革计划，各成员国的电信监管机构将必须在决定是否要求运营商必须允许其竞争对手使用其网络时考虑运营商之间现有的商业协议。
促进向新光纤网络的投资、从而满足市场对数据业务不断增加的需求是欧盟委员会改革其已经沉寂15年之久的电信法规的主要侧重点。
此外，各成员国监管机构也必须权衡提供给用户的消费选择，确保监管能够促进而不是阻碍运营商做出投资决定。
运行光纤到户网络的成本极高（光纤网络可以提供高达1GB/秒的速度）。包括Orange、德国电信和意大利电信在内的欧洲各主要运营商一直在抱怨，目前实施的规则迫使他们以管制价格向竞争对手开放自己的网络，导致他们不能获得良好的投资回报。
根据欧盟委员会公布的数据，约有68%的欧盟家庭已经接入了最低网速达30MB/秒的宽带。在欧盟28个成员国中，马耳他、比利时和荷兰的宽带覆盖率最高，意大利、法国和希腊的覆盖率最低。
根据上述改革计划，各成员国的监管机构将必须监控运营商的网络投资决策，并有权在他们没有正当理由而偏离之前声明意向的情况下对其实施制裁。
此举的目的是为了保护那些首先在几乎没有财政优惠政策的地区（如农村地区）以及第二家运营商的到来会危及第一运营商运营效益的地区部署高速宽带网络的运营商。
此外，作为欧盟执行机构的欧盟委员会还将设法鼓励运营商共同投资部署光纤到户网络，包括放宽对联合铺设光纤网络的运营商的接入规则。
采取“纯批发”模式的运营商，即将其网络容量出售给其他公司而不向消费者提供自有零售宽带套餐的运营商，将受益于宽松的监管规则。
为了协调各成员国政府向移动运营商（如沃达丰、EE和西班牙电信等）分配频谱块的方式，欧盟委员会将借助电信改革设置最低25年的频谱牌照有效期。
不过，各成员国主管部门不愿意放弃对于被他们视为国家资源的无线频谱的拍卖控制权，而且欧洲不同市场的牌照有效期限千差万别，使得企业获得更大规模的经营控制权愈加困难。频谱拍卖可以为拍卖方筹集到数十亿欧元的资金。
在正式实施前，上述改革提案将需要经欧洲议会和各成员国政府批准，这意味着该提案的未来仍存在一定的变数。
责任编辑：王梦
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