实名制名存实亡 揭秘电信诈骗背后这些虚拟运营商秘密

电信诈骗

 

针对这情况，一位不愿具名的业内人士告诉记者，大部分参与电信诈骗的170、171号段的手机号，均能找到实名信息，但这是因为很多电话卡在售出之前，就已经完成了实名绑定，这个登记信息未必就属于实际使用人。这一行为俗称“养卡”，是行业内心照不宣的潜规则，其背后的主导者正是经销商甚至是虚拟运营商自己。这么说，实名制在170/171号段的不少手机上，已经名存实亡。

 

 虚拟运营商实名登记合格率超高，远特通信超95%

 

虚拟运营商本身没有基础网络，它们租用三大基础运营商的网络，从三大运营商手中批发语音流量、短信等服务，再直接分销或者加入自己的创新服务后，卖给消费者。自称是“中国最大的一站式通信服务平台”的远特通信，实名登记率似乎并不算低。在工信部网站8月5日公布的对虚拟运营商实名制落实情况抽查暗访的结果中，远特通讯在网用户实名登记信息合规率为95.95%，符合工信部曾经提出的“确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记”的要求。不过，鉴于基数较大，远特通信被关停的涉嫌电信诈骗等犯罪的号码也相当多。

 

自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。其中虚拟运营商关停号码60202个，远特通信有23280个号码被关停，占比最大，达到了总数的39%。远特通信官网显示，截至2015年底，该公司的用户数已突破240万户。问题是，即便实名登记合格率超过95%，剩余的5%规模依然惊人。而且，这超过95%的合格率，本身可能也有水分。

 

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黑卡生存之道，经销商大量“养卡”

 

记者从上海部分电话卡售卖点了解到，没有身份证件，也可以买到170或171号段的电话号码。记者询问无需登记的原因，有店家向记者出示了一种35元一张的电话卡，称该卡属于一次性卡不可再充值，故无需登记。而更多商家则直言，自己出售的虚拟运营商卡，已经经过实名认证，符合相关规定。其中一个店家拿出了一摞标价50元的“红豆通讯”电话卡，均为171号段。他告诉记者，所有的卡在经销商手中进行了实名登记，“经销商有办法找到大量身份证进行登记，为了方便消费者”。但对于具体的操作办法，他表示并不了解。

 

一位不愿具名的行业内人士向记者表示，该店家所说的情况是行业内常见的“养卡”现象。“养卡”又称“假激活”，虚拟运营商通过非法途径买来大量身份证信息，提前给待售的电话卡进行身份认证。

 

“这也是虚拟运营商的无奈之举。”该业内人士称，“在很多省市虚拟运营商的号码交易很不活跃，但按照规定，虚拟运营商只有在每个开展业务的城市用户开卡比例达到50%，才会获得下一批码号资源。为了维护市场他们只能这么做。”

 

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利润空间小，虚拟运营商为了生存，不愿全面关停未实名认证用户

 

如此一来，虚拟运营商还如何落实实名制呢？记者打开远特通讯的官网，立刻就有一个页面弹出要求客户配合进行实名制认证。行业人士告诉记者，不少运营商都会用各种方式提示消费者主动进行实名认证，但因为用户粘性不高，虚拟运营商的客户主动认证的比例非常低，“很多实用虚拟运营商号码的人都是外地打工者，多为临时使用，用完号码就丢弃了，认证追溯对他们不具有约束力。”

 

一家位于浙江的虚拟运营商负责人模糊地向记者表示，不会出问题，企业内部执行实名制都很规范，但他随后又说，虚拟运营业务只是企业的边缘业务，内部没有采取什么额外的监管措施。对虚拟运营商来说，它们本身的日子也不好过。有媒体报道称，中国通信学会虚拟运营分会从工信部内部获得的数据显示，虚拟运营商整体ARPU（每用户平均收入）值仅13元，而其中这包括了像用友网络、分享通信这类专注企业市场的厂商，用友软件ARPU值在100-120元，分享通信这一数字在80元左右。排除这类企业，大部分虚拟运营商的ARPU值可能更低。

 

2016年1月，工信部向三大电信运营商及全体虚拟运营试点企业，发布了关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见，意在通过调整移动业务转售批发价格扶持虚拟运营商。但行业认为，这一举措无法彻底扭转虚拟运营商的亏损局面。