号段“中毒”，提醒监管反思

电信诈骗已经成为一个防胜不防的侵财渠道。前不久，腾讯与公安部联合发布《腾讯2016年第二季度反电信网络诈骗大数据报告》(以下简称《报告》)显示，今年二季度电信网络诈骗造成的总损失金额合计超29.9亿元。这么巨大的诈骗金额，不知道有多人受害。那么，电信诈骗为何这么多发？除了之前揭露的伪基站问题以外，如今又找到了新的漏洞：即虚拟运营商不严格落实实名登记，导致号段“中毒”，为诈骗分子打开了方便之门。

 

那么虚拟运营商为何不守规矩呢？原因有两个方面：一是最初虚拟运营商为了发展用户，在实名制登记上要求不严格，于是网点在卖卡的时候，为了增加销售业绩，就会向顾客表示，可以不要身份证，然后随便填，打开了实名制缺口；二是据业内人士透露，如果要全面落实实名制，虚拟运营商还要投入大量的成本，比如，要增加配备身份证识别机器的费用，而且，每次认证用户身份都要向国政通缴纳1块钱。

 

当然，工信部也有责任。从2013年底正式发放试点牌照，到2014年获批虚拟牌照的试点运营商开始陆续向市场推出正式的商业品牌及业务服务，一直存在不严格执行实名制的现象，但是，一直到今年4月，工信部才要求虚拟运营商在一个月之内完成身份信息补登记等工作。工信部拖了两年多时间才严格要求，个中缘由不知。这且不论，但随后，工信部发布“史上最严实名制”政策，实名率仍然只要求达到95%以上，且截止时间是今年12月31日以前。从抽测的8家虚拟运营商来看，只有一家达不到95%的实名率要求，且距离最后的截止时间还有4个多月时间，基于此，工信部又如何自圆其说呢？

 

据悉，从2014年试点运营商正工开始推出商业品牌及业务服务，截至目前，虚拟运营商发展的用户数已经达到3100多万，42家获得试点批文的企业当中已有41家开展了业务，有7户企业用户数已经突破百万，其中前3家的企业用户数在300万到600万之间。一边是虚拟运营商快速发展，一边是工信部的实名制要求“慢条斯理”，拖拖拉拉，要求虚拟运营商全部落实实名制的最后时间2017年6月30日，虚拟运营商为了抢占用户市场，当然能拖则拖，这又怪得了谁呢？

 

因此可以说，号段“中毒”，提醒监管反思，并要刮骨疗毒。事实就摆在那里：监管一旦缺失，则市场就混乱。虚拟运营商无序竞争，不只是对虚拟运营商的纵容，也给了电信诈骗分子可乘之机。因此，与其说虚拟运营商“放鬼”，致使电信诈骗分子得逞，不如说是监管部门纵容了虚拟运营商。