工信部近日对虚拟运营商新入网电话用户实名登记暗访时发现，在电话实名登记的执行过程中，骚扰电话、电信诈骗依旧频发。多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/171号段是电信诈骗“重灾区”，主要原因之一，就是非实名制登记存在漏洞。
今年4月，央视曾报道了虚拟运营商实名制落实不到位，致170号段成电信诈骗重灾区的情况。当时工信部相关负责人接受央视记者专访时称，已紧急约谈3家实名制落实不到位的移动通信转售企业，责成立即整改，将加强监管。四个月的时间过去了，工信部自己暗访的结果仍是170/171号段是电信诈骗重灾区。之前工信部明确要求的“立即整改”，现在看来，并没有得到应有重视。
按理说，电信运营商在将一些业务转售给虚拟运营商时，就应当签署一些约束性条款，比如对于防范手机用户违法的责任，必须实名制销售手机卡。而事实上，即便没有相应条款，从事转售业务的虚拟运营商们，对这些问题也是心知肚明的。况且，工信部关于电信业经营的各种制度规定，也完全适用于虚拟运营商。这种情况下，出售手机卡不进行实名登记，就有故意违规，欲与电信诈骗“分成”的嫌疑。——马涤明
电信诈骗屡禁不止，究其原因是部分虚拟运营商实名制落实不力。现如今，电信市场早已是三大运营商的天下。虚拟运营商生不逢时，生存空间所剩无几。虽然拥有牌照的虚拟运营商有几十家，但经调查发现，可盈利的却寥寥无几。想生存，他们就必须降低运营成本。比如依靠国代商、省代商销售电话号码，这些代理商会将号码分销给报刊亭等小网点。而通过报刊亭购买电话卡是不需要出示身份证的，因此加大了实名制的实施难度。打击电信诈骗，就绕不过严抓小网点的售卡程序。——子瑜
有必要实行责任追溯及倒查机制。要求基础运营商对销售给代理商、代售点，转租给虚拟运营商的号码逐一登记。将来发现未实名登记或有电信诈骗行为时，便可及时查清哪个环节出现纰漏，并以未实名登记的号码数量为依据对责任人克以罚款。
电话实名制是打击诈骗等犯罪的关键环节。惟有充分利用科技手段，提升管理水平，实行精细化无缝隙监管，方能改变部分运营商只有营收动力没有贯彻实名登记压力的尴尬。进而起到治本作用，让公众免受诈骗侵害。——史洪举
电话用户实名制，可以说是“理想很丰满，现实很骨感”。我国对保护个人隐私的相关法规目前还比较薄弱，执法、打击力度不够，难以杜绝对个人信息的侵害。电信企业虽有制度要求员工为客户保守秘密，但是连法律都难以保障的事情，企业制度就更显得苍白无力了。更何况，我国目前还没有一部专门的有关个人信息保护的法律。所以说，并非是实行电话用户实名制，用户个人信息安全就一蹴而就、高枕无忧了。——汪昌莲
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责任编辑：吴昊
