山东联通被用户举报虚假宣传 案件已移交北京工商局处理

 

6月19日，山东威海联通用户王川(化名)收到济南市市中区市场监督管理局针对举报山东联通“虚假宣传”问题作出的回复，“已将案件移交北京市工商行政管理局处理”。

 

济南市市中区市场监督管理局在回复中表示，针对山东联通涉嫌虚假宣传案的举报，我局在调查中发现：“免费提速”的广告是在网址为 www.10010.com的网站上发布。该网址所有者为中国联合网络通信集团有限公司(中国联通)，办公地址北京市西城区金融大街21号。根据国家工商行政管理总局《国家行政管理机关行政处罚程序规定》“对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，广告发布者所在地工商行政管理机关管辖”的规定，“将该案已送北京市工商行政管理局处理”。据王川告诉《中国经营报》记者，5月26日，其向山东联通注册地所在的济南市市中区市场监督管理局举报称，从今年“517国际电信日”开始，山东联通公开向社会宣布“免费无条件”提速计划，并通过向全省用户页面推送、户外广告等形式进行宣传，但实际上只是免费将下行速率由20M提速到30M，上行速率却由20M降低到2M，“提速只是一个噱头”，造成用户体验反而更差，涉嫌虚假宣传。

 

“联通只宣传免费提高下行速率来诱骗消费者提速，反而降低了上行速率来降低其经营成本。”王川在举报中表示，山东联通将宽带下行速率由20M 提速到30M，只提速了50% 左右，但是上行速率 却降低到了原来的十分之一，并要求山东联通停止虚假宣传。

 

6月18日，《中国经营报》独家刊发《免费提速被指 “明升暗降”，“瘸腿宽带”潜规难消除 山东联通遭用户集体投诉》的报道，对消费者针对山东联通“免费无条件”提速的质疑进行了报道，引发社会关注。

 

报道指出，多位山东联通宽带用户反映称，在参加免费提速活动后，虽然宽带下行速率得到了提升，但同时上行速率相应被统一限制到2M~5M，严重影响文件传输、网盘存储等速度，并质疑山东联通“明显是为了降低成本虚假宣传提速，而实际体验下降很多”。

 

据了解，今年“5·17”世界电信日期间，中国联通山东公司(以下简称“山东联通”)推出了宽带免费无条件提速计划，具体包括“用户宽带免费无条件提速至最低20M直至100M”，“速率货真价实”等承诺。自5月17日至8月17日的三个月内，山东联通将对全省家庭宽带老用户以“网页推送通知，用户自主提速”的方式分批免费提速，足不出户即可办理。

 

不过，山东联通在活动推广执行过程中，对宽带上行速率进行了限制，免费升级后的光宽带下行速率20M、30M、35M产品，上行速率统一限制为2Mbps，下行速率50M、100M宽带产品，上行速率分别为3Mbps和4Mbps。对于质疑，山东联通答复用户称，根据国家规定，固网宽带接入速率测试主要针对网络下行方向，如无特别说明，宽带接入速率均指下行方向的固定宽带接入速率，并已将宽带上行速率由限定的2M统一调整到了10M。针对宽带运营商限制用户上行速率的问题，有业内人士分析表示，宽带运营商限制用户上行速率已经成为业内的潜规则。“通过限制家庭用户的上行速率，将节约出来的资源卖给机房的企业客户会获得更多的利益。这也成为了宽带运营商谋取利润的手段，公司用户10M上行速率的费用可以达到家庭100M宽带费用的五六倍。”