近日，广东省启动了电信普遍服务首批试点项目招标工作，试点地市为：梅州+汕头（试点行政村290个）、湛江（试点行政村446个）。
其中明确，供应商应按照《电信业务分类目录（2015年版）》、三网融合及宽带接入网业务开放试点相关要求，投标企业在试点地市应至少具备三种资质之一：
一是业务种类包括第二类基础电信业务中“网络接入设施服务业务”的基础电信业务经营许可证（或按照《电信业务分类目录（2003年版）》，资质要求为：业务种类包括第一类基础电信业务中“因特网数据传送业务”的基础电信业务经营许可证）；
二是广电企业“基于有线电视网的互联网接入业务”批文；
三是民间资本“宽带接入业务试点”批文。
另外，笔者了解到，各试点地市相关情况具体为：
梅州市
在梅州，农村相比城市而言，地域面积广阔、人口分布稀松，有线宽带接入的线缆敷设里程增长、敷设难度增大，建设成本以及维护代价都大大增加。
近年来，梅州市委市政府高度重视信息化基础设施建设，宽带网络基础建设迅速发展，三大运营商通过加快推进有线宽带、无线WLAN、3G/Lte、有线光纤等综合宽带建设，打造城乡一体化的高速宽带网络，使宽带服务覆盖全梅州，为全市用户提供无缝隙的宽带互联网服务。全市实现自然村通电话和行政村通宽带，农村4M宽带接入能力覆盖达到99.9%。
梅州有线电视数字化整体转换和双向改造稳步推进，有线电视网络覆盖梅州市所有市、县、镇及主要自然村，有近61万的数字电视用户。所有镇（街）的光纤接入覆盖，接入能力提升到20M以上。在城市中心区域实现20M到100M光纤接入，乡镇区域接入速率2M以上。
梅州市协调通信运营企业多渠道推进宽带光纤化战略转型，以实现全光网城市、农村多层次覆盖为目标，以城区、乡镇成熟区域和商务楼宇等其他业务需求较集中区域为重点，优先解决FTTH、FTTB的配套光缆，完善接入光缆和光节点网络建设，大力进行ODN主干层和光节点的建设覆盖，逐步完成住宅小区、聚类市场和拨号光纤集中区域的ODN和OBD覆盖。全市光纤覆盖用户142.2万户， 3G移动基站6159个，4G移动通信基站8567个，WLAN（AP）接入点5987个，移动电话用户295.4万户，固定电话用户数53.1万户。
今年梅州市深入贯彻《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》（粤府办〔2014〕8 号）和《关于下达2015年全省宽带网络投资建设督办计划的通知》（粤信办〔2015〕7号），截至第三季度，光纤覆盖用户能力完成462361户，完成年计划123.8%；光纤接入用户完成72204户，完成年计划110.6%；光缆线路长度完成3304.59公里，完成年计划106.4%；3G 基站完成361座，完成年计划84.74%；4G 基站完成3039座，完成年计划94.12%； WLAN热点77个，完成年计划150.98%；AP数844个，完成年计划81.7%；铁塔基站站址完成839个，完成年计划191%；通信设施基础投资54437.83万元，完成年计划80.93%。
政策支持方面，一是统筹网络基础建设规划，二是加大对信息通信基础设施建设的政策支持力度。
汕头市
目前汕头市农村地区现有行政村549个。经调查，汕头市农村地区具备12Mbps 以上宽带接入能力的行政村459个，12Mbps 以下宽带接入能力的行政村90个，涉及21.21万用户人口、4.32万户家庭。
为提高农村区域宽带网络的覆盖范围及接入能力，支撑农村信息发展需要，加快“宽带中国”示范城市信息基础设施建设进程，鼓励优质农村信息化应用平台建设，推动“互联网+”发展，助力农村信息化应用，更好服务农村农业、经济产业等发展，汕头向国家申报对尚未达到12Mbps 以上宽带接入能力的乡村进行光纤到户（FTTH）技术改造升级资金补助，拟建设情况如下：
汕头市预计拟申请采用光纤到户（FTTH）技术改造行政村90个，原基本均已通话音及铜缆宽带，本期主要进行升级改造，改造采用FTTH技术，涉及家庭用户4.32万户，建设的总体原则，配套接入光缆一步到位，二级分光箱容量按住户总数配置，二级分光器数量按住户数30%宽带渗透率配置，同时由于涉及行政村距离较长，通信需求少，原有通信基础老旧，需进行整改、加固等。
汕头城市新建住宅均满足100M宽带接入能力，城市旧区域的光节点达到小区楼梯，已基本达到20M带宽接入能力，全市农村区域光网改造偏重镇区，549个行政村还有90个行政村光交节点未覆盖，目前山区及偏远农村主要采用传统DSL技术，用户端离宽带接入点多数超过1公里，宽带接入能力4M以内。
汕头结合本地经济社会发展特色，加强顶层设计和规划引导，综合利用各类配套设施支持政策，统筹考虑城乡一体协调发展，不断优化全市信息基础设施布局。
1、市、区（县）人民政府将电信设施的建设，纳入汕头国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划，做好通信专项规划与土地利用、环境保护等相关规划相互衔接，统筹安排空间布局和建设时序。（《汕头经济特区城乡规划条例》、《关于全面推进我市宽带网络基础设施建设的意见》（汕府办〔2014〕121号）及即将出台的《汕头经济特区电信设施建设和保护条例》、《汕头市信息基础设施建设三年实施方案（2015－2017年）》）
2、信息通信基础设施作为交通、水利、市政等大型公共设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计。（《关于全面推进我市宽带网络基础设施建设的意见》（汕府办〔2014〕121号））
3、电信普遍服务方面，明确汕头人民政府应当统筹特区电信设施建设，完善经济欠发达地区和农村地区的基础电信设施，促进电信设施建设均衡发展，推进全市信息网络融合和信息资源共享。电信业务经营者应当依法履行相应的电信普遍服务义务。市、区（县）人民政府及有关行政管理部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在规划、用地、用电、建设、保护等方面给予支持。强化城乡规划的统筹引导作用，逐步完善农村基础设施和公共服务设施，推进城乡基本公共服务均等化。整合资源，统筹涉农项目和资金，齐抓共管、协调共进，避免重复建设。（即将出台的《汕头经济特区电信设施建设和保护条例》）
4、主要从农村光纤进村入户、普及公共信息服务终端在村镇的部署、农村信息化和公共服务平台建设推广应用等方面开展工作。2015-2017年，汕头市预计投入4.5亿元，实施农村宽带入乡进村工程。预计至2017年底，全市农村区域光纤宽带覆盖率将达到95%，其中20M以上光纤接入能力达100%，100M光纤接入能力达95%。（《汕头市“宽带中国”创建实施方案》）
湛江市
根据正在草拟的《湛江市信息基础设施建设两年行动计划(2016-2017年)》，试点年度内预期改造446个行政村宽带网络，实现光纤到户（FTTH）覆盖，提供约5.7万线FTTH光纤宽带端口，平均达到20M以上的接入带宽。
2008年至今，湛江市宽带光纤网络和接入网络已100%覆盖全市88个乡镇1503条行政村；每百户农村家庭计算机拥有量8台，农村宽带网用户18万户，建设信息化体验站1503个，培训中心11个，信息化服务中心87个。移动通信网络已从3G全面进入4G时代，农村信号覆盖保持在90%以上的优良水平。
目前，在已实现全市全部1503个行政村通宽带的基础上，湛江市继续向“光纤到村，信息进村入户”目标迈进。在湛江市政府的指导下，力争完成全市所有自然村通电话工程和1503个行政村的光纤到村工程，将全市20户以上自然村通电话比例提高至100%，同时加快实施“光纤到村”工程，大力推进农村光纤网络建设，力争实现100%的行政村光纤到村，达到平均4M以上接入能力，农村镇区接入带宽达到20M以上。
为推动农村宽带及信息化发展，省市县各级政府在信息基础设施建设涉及规划、征地、征地、用电、赔偿等方面制定并印发了多项政策及发展规划，湛江市也结合本地情况拟定了相关文件，为推动全市信息化发展起到保驾护航的作用。
责任编辑：饶军
