隋静表示,截至到目前,三大基础电信运营企业在新用户入网方面基本上可以做到实名登记。在老用户补登记上,经过三年的努力,现在基本上完成了约3亿老用户的实名补登记,目前还剩下约1亿老用户,工信部力争在2017年6月底之前完成补登记。
去年1月份工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》,决定自2015年1月1日起,在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。电话“黑卡”治理专项行动已进行一年多,取得了明显的成效,隋静向记者表示,今年第一季度全国电话用户实名登记率已经达到93%,超额完成了之前限定的任务。
隋静指出,目前,实名制工作方面仍存在三个比较突出的问题。第一是网络营销渠道仍然存在不登记和虚假登记的现象。第二是虚拟运营商在实名制落实上,离法律和工信部的要求还有一定的差距。第三是在《中华人民共和国反恐怖主义法》出台以前,对没有实名登记的老用户强制补登记还缺乏明确的法律依据,到目前为止,还有接近1亿户的老用户需要补登记。
针对虚拟运营商成电话实名制推广“重灾区”的问题,隋静表示,虚拟运营商刚刚进入通信领域,急于发展用户,因而成为实名制推广的“重灾区”。工信部今年也将虚拟运营商作为重点监督检查的对象。
针对下一步的工作,隋静指出有三大亮点:首先在购卡数量上,对一个身份证下购卡数量进行了限制,同一个身份证件在同一虚拟运营商登记移动电话卡不得超过5张;其次是对所有的行业用卡要进行一定的功能限定和绑定,譬如公交车上的SIM卡,只应该传数据,不应该传话音,更不应该传短信;最后是对网络代理商进行授权管理制度,网店若想售卖电话卡,就要在工商部门登记并取得电信企业的授权,网店在获得授权后要把授权证在网店的显眼位置上标识出来。此外,在快递配送的环节上,也要加强认证。
隋静强调,短期来讲,强制实行实名制,运营商用户数量会有较大幅度的下滑。但从长远来看,掌握真实的用户信息有助于运营商更好地服务用户。很多企业也愿意落实实名制,他们希望了解所服务的客户,进而有针对性地做好服务,推出更适合这个人的套餐。现在基础运营商落实实名制的积极性很高,虚拟运营商还需要进一步提高思想认识。
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