本周，一份有待欧洲议会批准的草案和中国移动的一个公告，把中国700MHz频段问题又推到了舆论中心。
在这份草案中，欧盟理事会提议在2020年将700MHz频段用于宽带服务。倘若这一提案在欧洲议会随后的讨论中获得通过，则意味着欧洲的运营商可以从2018年6月开始制定自己的计划。在此背景下，中国电信业希望国家将700MHz用于4G网络建设的呼吁声一直未绝，近两年更加迫切。
再加上中国移动在官网发布公告：手机电视业务将于2016年6月1日0点停止办理，并于2016年6月30日24点正式下线。手机电视业务下线后，自2016年7月1日起，原收费客户将不再收取费用。曾经使用700MHz的CMMB正式走下舞台，也给电信系重新分配700MHz频段留下一些口实。
其实早在2015年年底，国网以700MHz频段入股，中信国安出资20-30亿入股的形式成立中广移动，同时中广传播并入中广移动，以负责700MHz频段的运营。此举一出，电信系哗然，认为虽然广电系的CMMB运营模式已经失败，但700MHz一直掌握在广电手中，划给国网运营700MHz也是近水楼台。
但广电总局科委副主任杜百川却认为，“700MHz频段掌握在广电手中”的说法并不准确，国家的频谱资源由国家无线电管理委员会负责管理，军队和广电的频谱资源是国家无委委托军队无线电管理委员会和广电来管理，700MHz频段和其他广播电视频道一样现在由新闻出版广电总局管理，目前没有任何政策和规定对此频段做出分配。
至于CMMB失败的说法，杜百川先生认为，CMMB是一次试验，不应当说是失败。这种试验并不是只有中国在做，欧洲、韩国等都做过类似的试验，韩国的DMB(数字多媒体广播)是世界上最先利用地面数字电视频段，面向移动设备的新型广播，能说它是失败的吗？CMMB当初国家要求的定位就是只能在我国自主3G格式手机上使用，作为3G手机自主格式的一个补充。CMMB和3G一样，也有生命周期，4G已经可以解决视频观看问题，现在3G被4G取代，CMMB退出也很自然！只能说是新旧事物的自然更替，不断促进着市场的发展。希望舆论对广电的试验和发展不要持过于苛刻的态度。
虽说如此，今年年初广东、重庆、贵州和甘肃四省的有线无线卫星一体化项目招标中，要求参与投标的设备制造商必须具有在中国境内参与电信运营商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供货的能力，还是引起轩然大波，有人拍摄广东广电架设700M无线基站的图片在网上流传。有分析人士称广电意图进军4G移动通信领域，要成为国内第四家基础移动运营商。国家无线电频谱管理研究所高级顾问何廷润公开批评广电越界，无权擅自改变与分配700MHz频谱。
对此，杜百川先生说，频谱是国家管的，谁用都要经过主管单位的批准。以上4省确实是在做有线、卫星、无线融合覆盖的试验，这个项目是广电总局科技司批准的，试验什么，管理单位就批什么频段，这是频率管理规定的，并不是拿700M来做试验，这是两个概念。就像移动做4G\5G试验，也得由工信部批准，是一样的。
再回头说本周那份议会草案，重新分配700MHz频段的举措得到了欧盟理事会及全球移动通信系统协会的欢迎，而且早在去年，德国、法国就已经公开拍卖700MHz频谱，英国政府也公开表示，将在未来五年斥资5.50亿英镑清理700MHz频段，澳大利亚也有运营商推出了700MHz频段4G服务。
然而中国的情况与欧洲并不同，杜百川先生认为，中国还远远未完成模拟到数字的转换，而且国家要求模/数同播，又有单载波，又有多载波，高频段与低频段都要用，在这种情况下，700MHz频段还不够用，不可能有空余。与其关注700M频段，不如去实际测试一下800M频段，是否都用完了?所以700M问题被过度关注，不排除炒作的可能。
广电系与电信系为何长时间以来胶着于700MHz频段?究其原因，还是利益在作怪。
700MHz是国际公认的优质频段，信号覆盖广、穿透力强，适合大范围网络覆盖，有运营商做过测试，在农村环境下，处于低频段的700MHzTD-LTE覆盖半径约为2.6GHz的3-4倍，覆盖面积约为2.6GHz的10倍。在室内环境下，700MHz的平均信号强度更好。
目前，国内三家运营商的LTE4G网络建设主要是在1.8GHz、2.1GHz和2.6GHz频段上。根据国际经验，在700MHz上部署LTE网络比在2.6GHz上部署LTE网络要节省80%左右的投资，对运营商来说，这省下的可是成百上千亿的“真金白银”。
不管怎样，广电700MHz的“融合覆盖的试验”终于开始了，就像东方网络副总经理罗小布说的，广电终于开始启动无线700MHz频率的新一轮应用试点，实在是令人兴奋或振奋的消息！罗小布也站在广电的角度，提出了自己的建议：目前构建双向或交互的无线网已经没有太多的异议了，但大家还在争论广电的700MHz用什么技术，是TD-LTE？还是NGB-W？这要注意三个问题，一个是技术成熟度问题；第二个问题是产业配套能力问题；第三个是融合发展？还是独立发展？如果融合发展，自然要考虑未来的兼容性和互通性，否则既可以TD-LTE，也可以NGB-W……
罗总说，技术问题，都是小问题，关键是解决“广电700MHz公共服务移动网”未来持续经营的问题。建议按照国家“互联网+”的要求，不是按照自以为是的“TV+”要求，与现有终端产业链对接，即OTT现有的智能手机，用互联网实现智能手机之间的互联网互通，包括语音服务。
责任编辑：饶军
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