工信部严控电话实名制 虚商肃清发展环境为行业正名
2016-06-02 10:39:48来源：览潮网 热度:
对手机实名制要求正越来越严格。据权威媒体报道，工信部近日下发通知，对各基础电信企业的电话用户实名率做出具体要求。这一举动也被媒体形象地称为是“史上最严电话实名制”。
对于一直被垃圾短信、骚扰电话和通信诈骗所笼罩的虚商而言，更加严格的实名制却是一件好事。尽管实名制会让本就不多的用户数量进一步缩水，但是从长期来看，在整体产业尚处于建立完善运营体系、探索发展模式的阶段，虚拟运营商企业更需要在发展业务同时，维护好行业健康、有序发展，切实保障用户合法权益。在为推进“实名制”、打击网络通信诈骗过程中，虚拟运营商需要联合相关政府部门以及基础运营商，不断净化市场环境，为170/171号码、为虚拟运营商行业正名。如此，移动转售行业的前途才会一片光明。
“史上最严电话实名制”
工信部近日下发《通知》，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
《通知》要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。
工信部网安局相关负责人近日在接受采访中称，电话用户实名登记工作自2013年全面开展，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。
日前，工信部官方网站消息称，截至2016年4月底，已组织电信企业对14万余个涉及诈骗等电话号码进行关停。其中，涉及虚拟运营商号码超过6万个，占比高达4成。
170号段监管存漏洞成电信诈骗重灾区
自2014年虚拟运营商正式进入通讯市场，“170”号段手机号开始批量进入市民生活，并受部分低收入群体欢迎。公开数据显示，目前全国30个省份发展了移动转售业务。全国42家虚拟运营商中，共有39家企业正式放号，纷纷推出“零月租”、“低消费”等套餐。截至2016年5月，国内虚拟运营商总规模已经突破2800万，约占基础运营商用户规模的2%，用户占比量很小。
在170号段饱受媒体和用户诟病的背后，实名制监管在各省也开始日渐严格。近日贵州省通信管理局在贵阳市开展了用户实名制执法检查，检查组发现分享通信存在违反电话实名制的经营行为。贵州省通信管理局依据规定对分享通信进行行政处罚，这是贵州省首次对虚拟运营商进行的行政处罚。这也在一定程度上给不少虚商敲响了警钟。
处境更堪忧的是，除了监管力度不断变强之外，虚商自身在资本市场的受捧程度也在下降。彼时商业巨头争相“卡位，如今行业热度“潮退”之后，有一部份虚商已经不受待见。近日，与阿里、京东、迪信通等一同获得首批虚拟运营商牌照的北京华翔联信科技有限公司24.09%的股份出现在了北京产权交易所官网。挂牌信息显示，清华控股方面拟以766.06万元挂牌价“出清”其持有的华翔联信股权。资本市场受冷，一定程度上会打压虚商的建设热情。
长期关注虚拟运营商的业内人士吴纯勇表示，当时虚拟运营商申请牌照时大部分还是“占坑”，而这几年发展效果都不太明显，处于比较尴尬的局面。在试点阶段，正好赶上电信市场提速降费、移动互联网冲击以及实名制监管趋严，虚拟运营商的生存空间越来越严峻。
虚商行业亟须为自己正名
对于迟迟难以发挥出鲶鱼效应的虚商，吴纯勇分析认为，从整个行业来看，虚商将经过一系列的洗牌，行业才会步入健康发展的道路。而时下40多家牌照企业不太可能长期共存，都要经历市场考验，有优胜劣汰的过程，比如电商、消费电子、通信渠道等领域，可能每个领域只剩下一家“诸侯”，在大家“血拼”之后形成三五家存活的格局。
“实名制的执行，关系到虚拟运营产业的发展前景。只要有一例‘黑卡’被曝光，整个虚拟运营品牌的形象就会受损。”分享通信集团董事局主席蒋志祥如此表示，希望通过自身和行业的集体努力，还虚拟运营产业一个健康、良性的发展环境。
从总体上看，目前我国的移动转售业务总体上还是处于建立完善运营体系、探索发展模式阶段，虚拟运营商企业在发展业务同时，更要维护行业健康、有序发展，切实保障用户合法权益。虚拟运营商企业时下需将重心放在业务整顿、自查自纠、坚决整改上面，毕竟此项已经成为是否获发正式牌照的重要参考标准。另外，监管部门同要时刻关注虚拟运营商健康发展，基础运营商更应为虚拟运营商解决各式技术对接问题，行业协会、研究结构等不断地传出正能量，净化市场环境，为170/171号码、为虚拟运营商行业正名。只有各方共同努力，移动转售产业才能平稳度过难关、拥有美好未来。
责任编辑：吴昊
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