近日，IPTV中央集成播控总平台的运营方爱上电视传媒以侵犯内容版权和涉及不正当竞争为由，一纸诉状将天津广播电视台告上了法庭，同时坐上被告席的还有天津联通。
一边是央视国际网络有限公司控股子公司，一边是天津广播电视台，同属广电体系的两家机构为何会闹到对簿公堂？
地方广电首次被告
记者在起诉状中看到，爱上传媒指控天津广电和天津联通未经爱上电视传媒授权，在IPTV业务中使用央视电视频道和电视节目的“直播”“回放”和“点播”服务，涉及央视几乎全部的上星频道和数字电视频道，侵犯了爱上传媒的内容版权。
爱上传媒是CNTV与百视通合资成立的公司，负责全国唯一的IPTV中央集成播控总平台可经营性业务的运营。在接受《IT时报》记者采访时，爱上传媒相关负责人表示，此次爱上传媒与天津广播电视台对簿公堂也是双方长期交涉无效的结果。
“在起诉之前，我们和对方进行了长期的谈判交涉，但最终无果，才拿起法律的武器来维权，”该负责人告诉《IT时报》记者。3月11日，北京市朝阳区法院接受了爱上电视的诉讼请求，原定于4月26日，也即“世界知识产权日”当天开庭，但由于天津广播电视台提出了“管辖权异议”，开庭日期延后，具体时间目前尚未确定。
据记者了解，此次爱上传媒的诉求总共有三点：天津广电和天津联通立即停止对爱上电视著作权及相关权利的侵害，并停止不正当竞争；第二，在相关媒体上刊登侵权声明；第三，赔偿爱上电视经济损失2000万元人民币。
公开数据显示，天津IPTV用户数已达90余万，年收入近亿元。根据去年天津出台的《天津市推进智慧城市建设行动计划》，到2017年，交互式网络电视(IPTV)业务要发展到120万户。
实际上，类似的IPTV起诉案件并非首次发生，早在2012年，中国网络电视台就曾在广州中院和南京中院分别对当地电信运营商提起诉讼。这次爱上传媒的起诉，除了电信运营商，也将地方广电企业列在诉讼名单内，这在全国尚属首次。
合规与合法的双重判断
IPTV作为三网融合的代表性业务，在国内出现已有十年左右时间，以前发展得不瘟不火，不过从2015年下半年开始加速发展，用户数猛增。工信部的数据显示，到2015年底国内IPTV用户数达到4589.5万户。而据业内人士预测，到2016年底IPTV用户数很有可能过亿。
IPTV这块“蛋糕”正在快速变大，在这种情形下，围绕着IPTV的利益之争变得更加激烈也就不出意外。今年电信运营商在IPTV机顶盒上展开了大规模采购，以中国电信为例，今年初首次集中采购IPTV 4K机顶盒，数量达到千万级。“前几年IPTV业务发展得不快，现在情况不一样了，广电企业也觉得机会来了。”广电专家、融合网主编吴纯勇表示。
在IPTV播控权方面，广电总局制定了IPTV两级播控平台运行体制，集成播控平台采取中央、省两级构架。去年4月广电总局发布97号文，要求“各省在未建成符合总局文件要求的IPTV集成播控分平台、没有与央视IPTV集成播控总平台按规范对接之前，不能擅自提供节目信号。”
据了解，2013年爱上传媒正式运作之后，原来持有牌照的运营方如百视通、华数TV等慢慢退出，由爱上电视负责央视等全国性节目资源的组织和提供，省级IPTV集成播控分平台则负责本省节目资源的组织和提供，两方内容汇聚后再统一提供给电信运营商的IPTV传输系统。
虽然爱上传媒是广电总局政策确立的IPTV播控总平台的运营方，但和一些已经开展IPTV的省广电商谈平台对接的过程并不是一帆风顺。“目前来看，和天津类似的还有山西等地，虽然是少数，但是如果纵容这种有令不行、有禁不止的行为继续发展，将会损害政策的权威性，冲击IPTV业务的规范体系，引发一些地方的逐利冲动和违规冲动，”爱上传媒上述负责人告诉《IT时报》记者。
爱上传媒代理律师、北京高文律师事务所高级合伙人孙茂成在接受《IT时报》记者采访时表示，此次诉讼涉及合规和合法两方面的判断。孙茂成认为，擅自提供节目信号是违规，而未经爱上传媒授权直接私自接入央视大量的电视频道和节目，又是公然侵权，违反了《著作权法》和《反不正当竞争法》的相关法条。
影响IPTV未来发展格局
实际上，广电总局要求总平台和分平台的对接从技术角度来说，并不是特别难。
“平台对接涉及接口、使用的稳定性、持续性、重新设定安全机制等，不难，但是有一定的复杂性，需要时间，”中国互动媒体产业联盟专家委员会委员、数字文化产业工作组组长包冉向《IT时报》记者解释道。
吴纯勇也向记者表示，这个过程最多需要半年的时间，“这是在原来的系统，包括模板、界面、计费系统、认证系统这些都不规范的前提下。”
爱上传媒相关负责人告诉记者，广电总局副局长田进曾在2015年IPTV建设管理工作座谈会上谈到一些地方迟迟没有规范对接的原因，“缺少政治意识、大局意识、整体意识和一盘棋的思想，实践中过于看重经济利益、地区利益、单位利益。”
据记者了解，目前大多数地方平台都实现了与总平台的对接，并在加紧进行对接规范化的工作。在业内专家眼中，此次爱上传媒和地方广电机构、电信运营商的诉讼或可为行业树立一个风向标。
“这次的侵权事件一旦下了定论，可能会影响IPTV未来的发展格局。如果爱上传媒赢了，那未来其他不规范的地方广电，那就要赶紧规范化操作了，”吴纯勇表示。
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