自2014年5月起，“170”号段陆续对外放号，170开头的号码也几乎成为所有虚拟运营商宣传的标识。后来，工信部又给虚商分配了更多码号资源，171号段也被启用。但是，令人扼腕的是，虚商们最初宣传的光环已经慢慢褪去，经历两年多的成长后，170/171号段已沦为诈骗电话的“集中营”。来自腾讯手机管家的调查显示，近期的恶意诈骗短信中，有近44%来自170/171号段。另有数据显示，今年第一季度，伴随虚商用户的快速增长，虚商垃圾短信、诈骗短信的投诉量也大幅上升。专家分析指出，低资费、实名制不力等因素造成了目前这个尴尬的局面，虚商们急于扩大规模反而被不法分子钻了空子。
自2014年工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》以来，全国范围内各相关单位陆续开展关于电话“黑卡”治理的专项整顿行动。经过这段时间的工作，“黑卡”已经得到了一定的控制。然而近期央视曝光“失控的170”相关报道又再一次引起了业界轩然大波，对于虚拟运营商而言更是一场前所未有的舆论危机。危机时刻如何应对，则体现了虚拟运营商对于行业发展的态度和对未来道路的判断。
工信部通知柔中带刚
5月初，工信部下发通知，要求虚商自查自纠，在1个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记工作。此前工信部已约谈部分实名制落实不到位的虚商。工信部提出，“2016年年底新增用户100%实名登记，存量用户95%实名补登”。
《通知》中同样提到：“视违法违规程度，依法采取责令整改、停止扩大经营范围、停止发展新用户、予以行政处罚等措施。拒不整改或者情节严重的，将在正式商用申请审批过程中作为重要考量因素。”这意味着，工信部加大了对虚拟运营商违规处罚力度，甚至将实名制落实情况与正式商用申请挂钩。
对于社会大众而言，此《通知》发布正是在“170”电话沦为诈骗电话、垃圾短信泛滥之时，《通知》的下发也将极大规范虚拟运营商企业充分落实电话实名制工作。据悉，此《通知》下发前，监管部门也是充分参考了各方意见，本次《通知》的下发或将是虚拟运营商最后一次申请正式商用考核标准，一个月后如果再次违规，后果不言而喻。如果还想在这个行业内发展的虚商应该明白工信部《通知》的分量。
虚商掀起打黑风暴
面对危机，虚商们严阵以待，一场猛烈的打击“黑卡”风暴已经开始。
据了解，目前移动转售行业黑卡、非实名制问题较为突出，其中线下渠道管控不力是主要症结。据分享通信集团介绍，该公司为了彻底打击、销毁电话“黑卡”，5月16日开展了《“享”安全，控黑卡——打击黑卡万里行》活动，以突击检查、市场暗访、媒体监督等形式在重点城市的线下通信市场进行调查。从北京到上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市巡查，力争发现一例、处罚一例、销毁一例，从源头上彻底取缔“黑卡”。
此次系列活动将重拳出击，全力打击电话“黑卡”的非法行为。坚持依法打击和源头治理相结合，坚持管理措施和技术防控相结合，建立完善“黑卡”治理协作机制，着力强化“黑卡”源头防范，坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定。
此次活动以突击检查、市场暗访、媒体监督的形式进行重点城市的通信市场进行调查。活动将在北京、上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市的通信市场陆续开展，力争发现一例、处罚一例、销毁一例，从源头上彻底取缔“黑卡”，最终实现工信部规定的2016年年底新增用户100%实名登记、存量用户95%实名补登的目标，并通过严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为，彻底实施手机卡实名制，切实维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定，还社会一个健康、安全的通信行业。
有专家指出，目前移动转售行业“黑卡”、非实名制问题较为突出，其中线下渠道管控不力是问题的主要源头所在，他建议虚拟运营商加大对自身渠道的抽检力度，通过自查自纠和彻底销毁的方式从根源上控制“黑卡”，并通过这一方式表明自己对于“黑卡”决不姑息的态度，杜绝渠道商的侥幸心理。
责任编辑：吴昊
