工信部日前发文要求各转售企业１月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。记者采访发现，目前网售１７０／１７１号段仍有实名认证落实不严的现象。专家建议工信等部门有针对性地严格管控转售企业，必要时取缔部分企业试点资格。
“１７０电话一律不接”说明了什么
微信朋友圈日前流传着一些“警察内部”“银行内部”的防骗指南，“六个一律”的内容高度相似，其中之一即“所有１７０开头的电话一律不接”。
什么是１７０电话？手机１７０号段为转售企业（虚拟运营商）专属号段，虚拟运营商被视为增加移动通信市场活力，促进市场竞争的重要力量，工信部２０１３年底颁发首批虚拟运营商运营试点资格。
为何１７０电话如此招人讨厌？记者了解到，１７０号段手机号受到不法分子青睐，成为电信诈骗等不法活动重灾区。
济南市民赵先生多次收到１７０号码的手机短信，４条短信中有３条来自１７０５号段。有的是“刻章办证”；有的号称：“我们可以做一张和他（她）一样的电话号码，他的一切你尽可掌控，需要来电１５１ＸＸＸＸ７７７９，小李”；还有的是一个姓名和银行卡账号，疑似诈骗短信。
记者发现，在江苏、深圳、厦门、温州、湖南、陕西等多地，均发生过涉及１７０号段的电信诈骗。山东部分基层民警反映，因为１７０号段实名登记不严、实际归属地不明等，很受诈骗犯罪嫌疑人“欢迎”。
烟台市公安局开发区分局刑警大队副大队长赵明成告诉记者，网上购买１７０号易购易得，且归属地可自由选择，又规避了实名注册，难以确定嫌疑人身份，加大了办案难度。
在工信部开展打击通讯信息诈骗专项活动的背景下，今年一季度，由于虚拟运营商用户快速增长，虚拟运营商垃圾短信、诈骗短信的投诉量也大幅上升，虽然环比下降了４０％，但投诉量比去年同期上升了６５％。
１７０号段的异常，甚至引起部分社交软件的警觉。记者用买来的１７０号段手机号注册微信并与他人聊天时，软件弹出警示信息。内容为“对方注册微信账号使用手机号为虚拟运营商提供，可能存在欺诈风险。请注意核实身份，涉及金钱交易务必电话确认，谨防网络诈骗”。
部分商家冒用他人身份规避实名制
记者此前曾先后使用几大主流电商平台尝试非实名制购买１７０号段手机号，最终通过一家著名购物网站的个体电商，在不出具购买者个人身份信息的条件下，买到１７０号段手机卡，并能正常激活使用。
记者近日再次联系这家网站的多名商家，他们表示可以不用提供身份证购买１７０／１７１号段手机卡，随后记者从其中一家购买了一张１７１号段手机卡。
在这些电商的店铺页面上，记者注意到，虽标注实名制认证的具体要求和步骤，但实际上已流于形式变成了“稻草人”。有些销售１７０号段的电商，在商品一栏下标有“卖家帮助”选项，选中该项后，卖家就可代替买家通过实名认证。有些虽未标注，但经过询问，同样可以匿名购买、使用１７０号段手机卡。
有的电商说：“４５元随机号是认证好的，不用提供身份证。”有的说：“买家不方便提供实名信息。卖家也可以‘帮助提供’并代实名。”还有的说：“号码归属地有多个备选项，全国无漫游。”
更有电商直接表示，这些１７０号段手机卡实际是用他人信息注册的，并保证全新卡、永久使用。当被问及能否正常使用时，有卖家说：“你正常打接电话、发短信，可以，匿名的。”
在未提供本人身份证信息的情况下，记者从其中一家电商处买到一张１７０号段手机卡。随卡一同寄来的纸质说明，印有该手机号、手机卡序列号及一个“刘某”的姓名。卖家表示，“刘某”即为运营商系统中显示的机主。在提供１７０手机号、卡序列号后，卖家发来了手机号被激活的截图。
根据商品说明，该号码使用中国联通的通信网络，且无漫游费、全国接听免费。购买时，记者要求将该１７０手机号归属地定为东北某省。之后在接打该号码电话时，归属地的确显示为该省省会城市。
除电商平台外，记者了解到不少市民曾在通讯市场买到无需实名登记的１７０手机号。
虚拟运营商首当自律
对于谈“１７０电话”色变，山东一位通信行业人士表示并不可取，必须认识到１７０电话在降低资费、方便用户等层面的积极意义，不能把１７０电话一棒子打死，而且“一刀切”也侵犯了其他１７０用户的合法权益。
他说，移动转售业务是国家政策允许的业务，１７０电话背上污名，当然有其自身问题，如试点阶段管理措施不完善，销售渠道较多增加实名制难度等，当然也说明虚拟运营商必须首先要自律，为行业正名，同时不断完善运营体系，严格信息审核，严查冒用他人身份信息等行为，推动这一行业有序健康发展。
据统计，截至２０１５年底，已有４２家企业获得虚拟运营商试点资格，其中３９家企业正式面向市场发售１７０号段手机卡。移动通信转售用户总数已突破２０００万户。
工信部网站日前发布了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，指出移动通信转售业务试点开展以来，在促进移动通信市场竞争，推动跨界融合创新，为消费者提供更多选择和差异化服务等方面发挥了积极作用。
通知还针对实名登记不到位，垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等问题，对基础电信企业、行业协会、转售企业等均提出了要求，给转售企业１个月的整改期，届时工信部将抽查，对抽查发现仍然存在问题的企业，依法依规严肃处理。
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去年年底，工信部核发170号段作为虚拟运营商的专属号段，并发放虚拟运营商牌照。截至目前，共有19家企业获得了开展虚拟运营业务的资格。此外，工信部部长苗圩表示，第三批牌照将在两周内发放，虚拟运营商数量呈爆发式增长。从今年3月份首张170号卡亮相，到4月份虚拟运营商进入大众视野，虚拟运营商在经过长达数月的酝酿后，终于在五一节前后，爆发式的开放
