深陷“诈骗门”的170和171,虚拟运营商的一场硬仗
2016-05-11 09:12:45来源：计算机应用文摘 热度:
2016年4月3日，央视新闻以“失控的170号段”为题，报道了170和171号段成为电信诈骗重灾区的内容。赶巧的是，这一切恰好发生在虚拟运营商正式牌照发放的前夕，这让虚拟运营商们还没转正，就面临着一场硬仗。
深陷“诈骗门”的170和171虚拟运营商，相信对互联网稍有了解的人都不会太陌生。2013年年底起，工信部逐步审批通过了虚拟运营商专属的170和171号段，自那时候起，虚拟运营商们开始进入电信市场。
可是，在这些使用170和171号段的用户中，有不少人并不是为了更便宜的套餐和更灵活的资费而来的。今年4月，有媒体报道称，北京警方辗转千里，历时40多天，打掉一个新型电信诈骗犯罪团伙。而从犯罪分子交代的作案细节中，我们可以发现其利用的正是虚拟运营商所属的171号段。他们从网上购买用户手机号等个人信息，向被诈骗人手机发送带有木马程序的短信，被诈骗人一旦点击短信中的链接，木马程序便会植入手机，之后就可以获取被诈骗人的通讯录以及关联的银行卡等信息。同时，通过拦截获取支付验证码，诈骗分子就可以在网上购物消费变现或通过第三方支付平台转账提现。而在这整个诈骗流程中，171开头的手机号码是其重要的作案工具。
除了这些已破获的案件外，根据央视的报道，温州市反诈骗中心接到报案的3 000多起电话诈骗中，170号段的约占三分之一以上。在360手机安全中心的相关数据统计中，从2016 年1月1日至今，170（171）号段诈骗短信总量达到70.83万条，其中9成以上都是汇款诈骗。而在腾讯公司发布的第一季度《反电信网络诈骗大数据季度报告》也显示，从今年3月份开始，以171开头的电话号码诈骗活跃度急剧上升。
实名制实施不严酿恶果为什么170和171号段成了犯罪分子作案的重要工具呢？探究背后的原因，可以发现这和手机号码实名制实施不严有着巨大的关系。
自2015年9月1日起，被称为“史上最严” 的手机号码实名制开始实施。在相关政策的规范下，电信企业要求各类实体营销渠道在销售手机号码时，必须核验用户本人身份证件，没有进行实名制登记的手机号码也必须进行信息补录，逾期将被做停机处理。可是，由于虚拟运营商业务的特殊性，这一措施在不少虚拟运营商内部并没有得到有效实施。
众所周知，虚拟运营商的业务模式是通过购买基础运营商的基础业务，再将这些基础业务整合重组后转售给消费者。可是，相比于传统运营商自销直营的销售模式，“转售”这一销售方式无疑增加了手机号码在生产销售过程中经历的环节。而且由于“转售”不属于传统运营商的业务范围，这就让传统运营商在这一部分业务的监管上形成了心有余而力不足的局面。同时，我国虚拟运营商起步还不久，相关政策建设还不够成熟和规范，这不仅导致没有专门的部门对这种转售业务进行系统规范的监督和指导，也让虚拟运营商内部的各种制度建设不成体系。于是，在不少二三线城市和销售手机号码的小摊上，无须实名登记也能轻松买到170和171号段的手机号码。而由于没有实名登记，一旦不法分子利用170和171号段实施了诈骗，就很难对其进行查询核实。此外，170和171这一类号段一般具有免月租、无漫游等特点，可以为不法分子极大地降低成本，这也成为该号段诈骗问题突出的又一原因。
虚拟运营商的一场硬仗从2013年到2016年，移动转售业务试点牌照（即虚拟运营商试点牌照）的两年有效期已过，试点工作已经完成。有消息称，有关部门对各虚拟运营商的评估工作已基本完成，对于合格企业将会核发正式的移动通信转售业务牌照。这也意味着就在今年，虚拟运营商将正式上线。恰好就在这个关键时间节点上，170和171号段被曝深陷诈骗门，这无疑让本就步履艰难的虚拟运营商们更加难受。而解决这一事件，相信也是在正式牌照发放之前，虚拟运营商们需要面临的第一场硬仗。
为什么说这是一场硬仗呢？首先，社会大众本就对170和171号段了解不多，心存疑虑。而层出不穷的诈骗事件会让公众的这种疑虑进一步加深，进而影响到用户增长。其次，这类事件的发生对于虚拟运营商的公众形象有着巨大的冲击，负面评价会日渐增多。再次，这些事件肯定也会影响相关部门对一些虚拟运营商的评估结果，还有可能对正式牌照的发放产生巨大影响。最后，想要解决类似的问题，最根本的就是加强实名制的实施和监管力度，可这却是一个自上而下的系统工程，不仅涉及到虚拟运营商本身，还与传统运营商以及政府相关部门息息相关。如果不能强加制度建设，协调好各方面关系，想要靠虚拟运营商的自律自查来解决问题，几乎不可能在短时间内迅速完成。而如果不能尽快解决，这几个因素就会持续产生影响并形成一个恶性循环。而这对于虚拟运营商未来的发展而言，恐怕并不是件好事。
责任编辑：吴昊
为您推荐
评论：电信运营商等待麦秋2009年5月17日，距离小满只有4天，但这未必就是运营商“等待收获之季”。立夏刚过，3G尚未“大展拳脚”，价格战就如火如荼开始了：浙江移动TD套餐每月60小时包月达到80元；北京联通WCDMA最低套餐98元，语音费用最低达到0.24元/分钟；北京电信则推出160元包300小时的上网费用……我国古代将小满分为三候：“一候苦菜秀；二候靡草死；三候麦秋至”，可以说，在收获来临之前，就已经有作物枯萎了。3G带来的仅仅是盛夏般的价格战吗？运营商何时才能等到利润的“麦秋至”？电信业的赢利密码截至2009年3月，中国移动、中国联通和中国电信的手机用户分别到达4.77亿、1.37
电信运营商论剑 增值业务决定成败对于三家运营商增值业务方面的部署，Gartner公司手机行业分析师Sandy沈认为，对于运营商来说，3G规模能否扩大，关键在于能否推出足够多、且有足够吸引力的3G业务；也就是说，增值业务的业绩将决定运营商在3G时代的成败。5月17日，中国联通的WCDMA网将投入试商用运营。从此，中国移动、中国电信、中国联通之间的3G大战正式展开。在北京邮电大学教授吕廷杰看来，3G之战除了将给用户带来新的体验外，还会造成运营商进一步优胜劣汰，最终形成两家巨型运营商相互竞争的格局。电信专家此番“双寡头”预言会否成真？从三家运营商3G起跑姿态中，或许可以看出一些端倪。增值业务部署各有侧重5月11日，中国移动投资5亿
电信:三大运营商火拼手机电视 寄望试商用期圈地尽管中移动手机电视业务在经历奥运期间短暂的火爆后始终未能走出低谷，但是这并不妨碍其他运营商看好该项业务。日前，《通信产业报》(网)记者独家获悉，中联通将在5·17世界电信和信息社会日推出手机电视业务，开展试商用，预计到2009年10月正式收费。显然，曾经波澜不惊的手机电视市场即将引入新的竞争者。联通出马在中移动看来，中联通WCDMA制式终端与业务的丰富将是最大威胁，手机业务无疑正是这样的威胁。据《通信产业报》(网)记者了解，此次中联通将在“5·17”推出的手机电视业务将在一定程度上借鉴中移动的做法。例如，在内容来源上，中联通几乎与所有中移动的内容提供商建立了不同程度的合作关系，并且在资费政策借
电信运营商积极布局SNS：短期内对业绩影响不大中国移动旗下的SNS网站139.com5月20日在广东省上线。去年，中国电信与北京神州恒基签署合作协议，与该公司合作共同推出虚拟3D时尚社区ChinaQ，正式进军社区平台。去年10月15日，新联通在挂牌成立的同时，其旗下的SNS网站——“新乐园”也悄然上线。运营商进军SNS，一方面是巩固各自积累多年的庞大用户资源，另一方面是为了增加用户的黏度。从短期看，运营商进军SNS对各自的业绩影响不大。运营商积极布局SNS在运营商看来，天然的优势加上巨大的诱惑是他们进军SNS的理由。“运营商进入SNS，一方面是巩固各自积累多年的庞大用户资源，另一方面，通过推出自己的SNS站点为用户提供新的增值服务，增加用
