电信广电双向进入提速 三网融合步入深水区

2016年我国三网融合步入全面推广阶段，在政策加持下，电信、广电业务双向进入的进程不断提速，新晋者的步伐也在不断加大，由三网融合延伸的电信业、广电等领域的改革也在走入深水区。

政策层面上，三网融合作为刺激信息消费、培育新经济增长点的重要领域获得各级政府部门的力挺。自2015年8月25日国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，三网融合工作进入全面推广阶段后，各省纷纷出台政策，在当地开展广电、电信业务双向进入。近期，辽宁、广西、福建、甘肃、湖南、贵州等地相继推出地方版的《三网融合推广实施方案》，明确将广电、电信业务双向进入范围扩大到全省。

作为三网融合的推进主体之一，中国广播电视网络有限公司（下称“中国广电”）不再甘于寂寞，瞄准固网宽带业务。日前，工信部官方微博确认，已经收到中国广电提交的基础电信业务经营许可申请材料。如果相关牌照颁发，中国电信将成为货真价实的第四大运营商。此前，工信部已向中国广电颁发了因特网数据中心业务、因特网接入服务业务等7张跨地区电信业务经营许可证。目前，中国广电已经具备了在全国范围内开展电信业务的条件。

而电信运营商也不甘示弱，历经波折的IPTV业务终于守得云开见月明。在政策层面上，IPTV成为和数字电视并列的国家信息传播的重要渠道。国务院办公厅印发《关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》要求全面实现数字广播电视覆盖接收，明确鼓励广电、电信企业及其他内容服务企业，开展智慧城市、智慧乡村、智慧家庭建设，发展高清电视、移动多媒体广播电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视、数字广播、回看点播等新兴业务和服务。在市场层面，中国联通、中国电信依托大幅的提速降费和光纤宽带普及，今年均大力推进4K产业链的发展，推动管道变现。在未获得IPTV传输牌照的情况下，中国移动日前完成了互联网电视机顶盒的集采，数量约为1069万台。

2016年三网融合市场异常热闹，但市场真正被激活，显然还有待于改革的推进，广电和电信业务的核心领域如何进一步开放、市场主体如何推进市场化改革成为看点。

改革伴随着市场洗牌。随着三网融合的推进，中国电信和中国联通的固网宽带格局首当其冲面临挑战。国泰君安指出，若牌照获准，广电将可以自建骨干网、城域网，独立提供互联网接入服务。广电建设自有网络，第一步仍是发展固网。而中国移动在宽带市场上也凶猛异常。2016年第一季度财报显示，其宽带客户总数达6059万户。在去年年底，这个数字约为5500万。

但另一方面，改革孕育的新市场也在催生各方化敌为友、共拓市场。近日，河南电信即与河南广电网络签署战略合作协议，在传输电路和互联网出口资源、网络共建共享和互联互通、“智慧乡村”建设与运营、“中原政务云”等领域开展合作。

归根到底，三网融合是用户需求，也是国家信息化转型之需。共同做大市场，需要监管部门破除部门藩篱，也需要市场各方的积极推进。在你中有我、我中有你的格局下，未来市场发展必然从竞争合作走向合作竞争。