考虑到实名制落实不力、垃圾短信泛滥等现实问题客观存在,为了让公众客观、公正、理性地看待虚拟运营商,《通信世界》全媒体平台近期召开了“虚拟运营商如何规范健康发展”的主题沙龙,包括基础运营商、虚拟运营商、行业专家、渠道代表在内的产业各方出席沙龙,通过剖析现状、分析问题,为打造健康的虚拟运营环境献计献策。
4月初,央视一则“失控的170号段,难以破案的170、171号段电信诈骗”的新闻报道,令虚拟运营商陷入前所未有的舆论危机。央视报道虽有言过其实之处,但是170、171垃圾短信较多却是不争的事实。那么,为什么关于虚拟运营垃圾短信和诈骗短信的问题近期集中爆发?
对此,中国信息通信研究院许立东认为,这是虚拟运营商发展特点所决定的。总体上看,虚拟运营用户呈现加速度发展的态势,目前用户数量已经超过2740万。在规模较小时,虚拟运营商社会影响小,政府关注程度也较低;随着用户规模的增长,社会和政府关注度也相应提升。
而在通信运营商的监管政策中,实名制是一道政策“红线”。国家部委曾出台规定,要求从2015年9月1日起,渠道商办理用户入网必须实名制,并须使用二代身份证。此后,工信部也出台了“黑卡”治理专项文件。因此,虚拟运营商需要意识到,实名制是不可触碰的一道“红线”,政府对虚商念“紧箍咒”是迟早之事,此次央视报道仅是一个导火索。
尽管本次舆论媒体对于虚拟运营商有些苛责,但是经过两年多的历练和打磨,虚拟运营商已经非常理性和成熟。在本次沙龙上,诸多虚拟运营商代表表示,央视曝光给自己提出了警示,也是虚拟运营商自我审视的一个机会。
分享通信集团联席总裁黎泽华表示:“央视曝光并不是一件坏事,反而会成为好事,问题被指出后,大家才会重视,才会想办法解决。”这一观点得到了众多同行的认同。
据悉,虚拟运营商已经开展了自查自纠,例如分享通信成立了专门检查小组,在全集团开展自查自纠;蜗牛数字与苏州市反通信网络诈骗中心签署合作协议,建立虚商行业首个“警企合作反通信网络诈骗合作机制”。
虚拟运营商代表也呼吁各虚商团结一致,共同携手,深入展开彻查彻纠。由于目前虚商的号码统一以170和171开头,因此在普通用户看来,虚拟运营商是一个整体,而任何一家出了问题,都会影响到整体虚拟运营商的信誉和形象。
对于虚拟运营商如何更好地执行实名制政策和管控垃圾短信,许立东提出了如下建议:第一,要转变态度,要把实名制当成“红线”看待,不要存在不会被查到的侥幸心理;第二,加强管理上的投入,对问题比较集中的线下渠道进行明察暗访;第三,基础运营商加强对后台数据的监控分析,并将信息与虚拟运营商共享,方便虚拟运营商提前掌握异常情况并采取预防措施。