移动、联通、电信之外，中国或将拥有“第四大基础电信运营商”。4月20日，《上海证券报》报道，工信部即将向中国广播电视网络有限公司（下称“广电网络公司”）颁发《基础电信业务经营许可证》，使其成为“第四大基础电信运营商”。记者随后从熟悉情况的市场人士处证实了这个消息。
4月21日午间，工信部就此在官方微博上回应，表示广电网络公司已在3月7日提交了基础电信业务经营许可申请材料。目前，工信部正在履行相关法定程序。
成立于2014年，广电网络公司是广电总局贯彻“三网融合”政策，倾全局之力筹备四年搭起的公司。筹备之初，广电网络公司被寄望能整合全国广电有线网络，并成为中国第四大运营商。
但广电系想要进入电信业并不顺利。成立两年后，广电网络公司将要拿到工信部的批准。
根据工信部官微，广电网络公司申请的经营范围包括全国互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务。但熟悉相关情况的市场人士向财新记者分析，广电网络公司在短期内不会去做通话业务，而是希望能借这个牌照主打互联网电视市场。
近年来，随着互联网电视和网络视频的兴起，电视开机率出现大幅下滑，大量年轻观众开始转向在网上看视频。根据国家新闻出版广电总局发展研究中心发布的《中国视听新媒体发展报告(2013)》，北京的电视开机率已从2010年的70%下降到2013年的30%，且电视观众主要为40岁以上人群。
而在IPTV领域，电信运营商业务的大规模发展也给广电系统带来压力。根据工信部统计，2015年底，IPTV用户已达4589.5万户。中国电信和中国联通的IPTV用户规模均已超过5000万。
相关市场人士分析，在IPTV爆发之际，广电网络公司急需运营商牌照来稳住市场。“能够在2015年拿下这个许可证肯定好过现在，但今年IPTV势头很好，广电需要这个许可证来稳定市场。”该人士表示。
该人士同时认为，在联通和电信“深度合作”之际，增发一张运营商牌照，也有助于增加市场竞争。
分析 1：
吴纯勇：一条叫国网的“鲶鱼”游进了电信运营业
广电国网做宽带天时地利缺人和三网融合专家吴纯勇认为，随着国网公司未来获得相应的宽带牌照，以有线电视运营商为代表的这个第四大基础电信运营商肯定会如同鲶鱼一样打破及搅动现在以三大电信运营商+民营宽带运营商为主的宽带市场格局。
但这条鲶鱼能给现有的宽带市场掀起多大的波澜，还要取决于以下因素：如果全国以省为单位的有线电视网络运营商纷纷借此机会，能够尽快与国网公司形成全国有线一张网，凭借着有线电视网络2亿多的用户基础，足以改写现有的基于固定网络的宽带市场格局；有了高达数亿的用户规模之外，就要看看中国联通、中国电信与国网公司之间在网间结算方面是否有对等的谈判权力，毕竟，固网层面的宽带网间结算，两大巨头在北方和南方市场的占比都很大；作为以省为单位的有线电视网络运营商，其自身的有线电视网络在技术层面，比如双向网改等方面的进程是否能借此机会快速提升。
吴纯勇认为，如果用“天时地利人和”来形容国网公司做基于固网宽带业务的格局，目前来看，国网公司做固网宽带业务的优势已占据了天时与地利——国网公司具有极为宝贵的国字头运营商身份，这个身份从各种层面都得到了极大的关注与支持；另外相应省市及部分地级市的有线运营商们早在过去十几年的发展过程中就通过各种“土方法”在做宽带业务，而且这几年恰好国家相关部委一直在提供提速降费、光纤入户、信息消费等政策，这给有线运营商们做宽带业务提供了一个很好的产业环境及氛围。目前国网公司的一个劣势就在于“人和”方面还有待加快步伐，如何与以省为单位的有线运营商联合布局全国有线一张网格局，才是未来有线运营商最重要的出路。
分析 2：
记者：三网融合新政前奏？广电宽带出口解决燃希望
广电宽带出口解决燃希望
记者注意到，工信部官方消息的表述是“2016年3月7日提出申请”，考虑到工信部已经于2016年1、2月份面向国网公司发放了7张（6张电信增值业务，1张第二类电信基础业务）电信业务牌照。因此，可以判定，国网公司这次是货真价实的向工信部申请基础电信业务牌照。
工信部表示，国网申请的是“互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务”。记者查询了一下最新的电信业务分类，互联网国内数据传送业务编号为A14-2，属于第一类基础电信业务中第4大类第2小类；国内通信设施服务业务编号为A26，属于第二类基础电信业务中的第6大类。加上之前申请的第二类基础电信业务中的A27，意味着国网已经申请3大类基础电信业务牌照资质。
A14-2 互联网国内数据传送业务
互联网国内数据传送业务是指经营者通过组建互联网骨干网和城域网，并可利用有相应经营权运营者的互联网国际出入口提供的互联网数据传送业务。无国内通信设施服务业务经营权的运营者不得建设国内传输设施（看来A26就是与此配套的），应租用有相应经营权运营者的国内传输设施。
A26 国内通信设施服务业务
国内通信设施是指用于实现国内通信业务所需的地面传输网络和网络元素。国内通信设施服务业务是指建设并出租、出售国内通信设施的业务。
国内通信设施主要包括：光缆、电缆、光纤、金属线、节点设备、线路设备、微波站、国内卫星地球站等物理资源和带宽（包括通道、电路）、波长等功能资源组成的国内通信传输设施。
国内专线电路租用服务业务属国内通信设施服务业务。
国内通信设施服务业务经营者应根据国家有关规定建设上述国内通信设施的部分或全部物理资源和功能资源，并可以开展相应的出租、出售经营活动。
A27 网络托管业务
网络托管业务是指受用户委托，代管用户自有或租用的国内网络、网络元素或设备，包括为用户提供设备放置、网络管理、运行和维护服务，以及为用户提供互联互通和其他网络应用的管理和维护服务。
看了上面这些具体描述，面向国网发放的基础电信业务牌照，很大程度上是为了解决广电的互联网出口带宽、IDC等瓶颈限制，从而让广电宽带业务获得更好的基础支撑。
当然，这只是给了你这个权力，能不能建设好、维护好、运营好，就要看实力和能力了。中国移动旗下的铁通也是获得了这些资质的，可是在宽带市场竞争中还是很被动，要不是土豪思维使命砸，现在也就是个配角。
·三网融合新政前奏？
考虑到基础电信业务牌照的申请周期问题（180天），在国网公司3月7日提出申请之后的1个半月时间内就召开专门电话会议，并通过官方渠道发布信息。这种不正常的举动表明，国网申请基础电信业务将特事特办，加速完成。
记者注意到一个细节，在河北与国网签署战略合作协议之后，CCTV晚间新闻对此进行了报道，用的形容词是“全国三网融合战略实现突破性进展”。
而就在2016年4月21日，广电总局官网发布2016年4月7日《田进到全国有线电视网络互联互通平台建设现场调研并听取国网公司汇报》的新闻，指出，在总局有关司局的大力支持下，五项重点工作取得了明显的、突破性进展。中国有线重组工作已基本完成，互联互通平台建设取得突破性进展，网络整合取得积极进展，电信资质牌照申请取得阶段性成果，对此要给予充分肯定。这些成绩的取得来之不易、令人鼓舞，国网公司要进一步增强信心、鼓足干劲、开拓进取，创造更多实实在在的成果。
中国的大事向来是媒体先行吹风。有理由相信，牵涉到国网基础电信业务牌照的三网融合近期可能会有来自中央层面的最新指示。至于具体是什么，小编也只能说继续等待。
不过需要指出的是，之前各地网络公司申请三网融合相关业务资质时，申请对象是工信部，各地通管局只有在工信部审批通过后才能开展后续牌照资质发放工作。因为这个流程，甚至成为一些地方电信阻止广电开展宽带等业务的理由。
在工信部以国网为对象发放基础电信业务和增值电信业务相关牌照后，是否不再接收省级广电网络为主体的相关牌照资质申请呢？如果真是这样，国网的这些牌照将成为整合全国有线电视网络的有利工具，辅之以资本、业务、网络等手段，这无疑将加快全国有线电视网络的整合进程。
·广电电信利益互换？
记者注意到，即使算上之前发放的7张资质牌照，广电的业务范畴仅限于宽带及相关业务，A11、A12等基础通信业务并未对广电开放，目前还不得而知国网下一步是否会向工信部申请更多的基础业务牌照。
不过近期发生的一些事情，却让人觉得广电和电信似乎都商量好了。那就是给予广电开展宽带业务的必要基础条件，但广电不得染指基础通信（包括移动数据）业务。
2016年3月30日，河南广播电视网络股份有限公司与中国电信河南省分公司签署战略合作协议，在传输电路和互联网出口资源、网络共建共享和互联互通、“智慧乡村”建设与运营、“中原政务云”、视频资源共享平台建设等领域开展深入合作。其中明确提出，在无线放号业务的渠道代理，以及700M无线覆盖业务方面开展合作。
2016年4月19日，河北广电信息网络集团与河北移动签署战略合作协议，通过双方政策资源、技术资源、网络资源、营销资源、客户资源和服务资源的优势互补，为用户提供更加丰富、优惠的三网融合新产品。虽然没有明确提到700MHz，但从合作内容来看极有可能是合作议题。
此外，关于700MHz的建网问题，除了广电在一些地方开展试点之外，其实以电信为主体的试点也在青海等地展开。
责任编辑：饶军
