虚拟运营商2400万放号量有几十万非实名制
2016-04-19 11:15:15来源：南方都市报（深圳） 热度:
昨日，工信部称紧急约谈了3家实名制落实不到位的虚拟运营商，责成他们立即进行整改。今年以来工信部已向类似16家违规企业下发了整改通知，针对虚拟运营商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信诈骗等情况。
中国信息通信研究院许立东认为，虚拟运营商在2016年最关键的是做好实名制的工作。“对于今年虚拟运营商而言，今年分权的关键第一个是实名制，第二是信息安全。”虚拟运营商协会秘书长邹学勇如是告诉南都记者，但他同样认为，虚商实名制问题被媒体夸大了，“目前整体放号量2400万，非实名制的号码最多也就几十万，比例跟绝对值都很低。”
放号5个月后才接入实名制平台
“虚拟运营商2014年5月份开始放号，但一开始主要是做差异化研发，对实名制的问题没有太多规范，导致初期的非实名制比较严重，”邹学勇告诉南都记者，虚商是放号了5个月左右才开始接入实名制认证平台，这导致此前的存量号码需要清理。
即使接入平台，虚商实名制也需要各个部门的配合。通信专家付亮说，目前虚商每个新用户认证都需要缴一定的认证费用，每次认证都需要缴钱，一个新用户大概是几十块。“本来就是一个不赚钱的业务，还要在这里面投入资金，虚商很难配合工作。”
同时，虚拟运营商比起基础运营商最大的特点就是没有线下网点，以降低运营成本，但没有网点也使其实名制难度加大。“基础运营商只需要在其存量网络新增一个认证的服务，而虚商要做实名制需要额外增加许多新成本。”付亮表示。
如果需要快递身份证复印件，则需要虚拟运营商加强外部物流的控制，但这个对于初期的虚商几乎不可能。“应该加强技术手段认证，比如视频人脸识别。”邹学勇如是表示。但技术手段是存在漏洞的，安全专家李铁军表示，“比如目前最主流的应该是拍摄手持身份证照，但照片模糊、认证不清晰都会对实名制带来很大难度。”
蜗牛移动相关负责人告诉南都记者，仅仅通过线上认证是远远不够的。“蜗牛线上发卡除了上传照片，签收时仍需出示入网人身份证原件并提供复印件作为回执。蜗牛移动会对用户提供的身份信息进行国政通(公安部门唯一指定的身份认证服务商)身份证验证。”
当然，实名制的技术门槛都不是巨大的问题，最重要还是管理规范的严格性。“目前虚商的放号压力大，这也导致其在实名制规范上不够严谨。”李铁军表示。有业内专家说，目前转售企业甚至有些拿“不用实名制”作为一个营销噱头，这体现其对待实名制的态度。
虚商实名制问题或被夸大
腾讯安全云库发布的分析数据显示，在收集的1492034个恶意号码中，170开头的号码有129443个，占比达到了8.6%，即平均不到12个恶意号码中就有一个170开头的。而1705号段的恶意短信占比更是高达99.2%，这个数字可以解释为用户收到的每一条短信都具有欺诈和广告性质。
为什么170号码段会成为网络诈骗重灾区？虚商蜗牛移动相关负责人说，虚拟运营商企业大部分都是租用电信网络资源进行经营，缺乏电信运营经验，在渠道建设、客户识别和后台计费上也需要基础电信运营商的大力支持。“目前虚拟运营商的发展都还处于初期发展阶段，每家企业发展业务的模式与速度均有不同，在发展中确实会出现一些盲区和漏洞，这也是客观存在的问题。”
但南都记者采访中，许多专家都认为，虚商的实名制问题被夸大了。“网络诈骗除了发生在伪基站以外，都是属于新号码，运营商许多新号码实际上是回收的老号码，而虚商100%是新号码，这某种程度显得虚商诈骗号码比例更高。”付亮如是表示。
中国联通监管事业部总经理周仁杰认为，“虚拟运营商首先要转变意识，重视实名制的工作。其次，今年的重点工作要将单一发展用户和重视用户质量上同步进行。另外，完善渠道代理商的制度，严格管理，主动接受行业主管部门的检查。”
责任编辑：吴昊
为您推荐
手机实名制实施难题：新增用户85%来自社会渠道根据中国移动一次内部会议的数据，目前中国移动新增用户有85%来自社会渠道，由此可见手机实名制实施的难度之大。此前已披露，根据工信部要求，此次全国电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记;第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。这其中的电话用户包括手机、固话、宽带、小灵通、大灵通用户。不过，根据实际调查，运营商与社会渠道商实施力度差异很大，根据各地媒体报道，各地运营商自有营业厅坚决实行实名登记制度，但社会渠道商尚未严格执行。而另一个有意思的现象是，3G用户无论在何种渠道均需实名，主要的差异是2G用户号卡。
多国立法推进手机实名 信息验证严格近年来，随着手机的高度普及、手机短信应用的深度开发、移动互联网业务的推广等，利用手机进行的违法活动增多，没有实名登记的预付费卡成为犯罪分子用于犯罪的主要工具，这使得很多国家纷纷采取举措，对预付费卡用户实施实名登记。美国、澳大利亚、瑞士、新加坡、南非、印度尼西亚、泰国、英国、西班牙和坦桑尼亚等国先后颁布了新的法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。手机实名登记作为打击犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为一种新的趋势。推进靠立法截至2009年年底，美国共有2.85亿手机用户，其中18%为预付费，81%为后付费。后付费用户必须如实填写社会安全号码、姓名、住址等信息，由于社会安全号码包含个人就
实名制或激发手机支付业务井喷手机实名制从9月1日起进入实质性操作阶段。手机实名制的实施，意味着运营商可以通过手机实名制建立起个人移动信用系统，从而形成手机支付、手机电子商务等3G时代的移动互联业务发展的有利环境。随着3G用户的不断增长，手机支付、手机电子商务等的市场潜力将会逐渐释放。手机支付正在进入快速发展阶段。据有关咨询机构预测，2010年，我国手机支付市场规模将达到28.45亿元，手机支付用户总数将突破1.5亿。在未来的3年，中国手机支付市场规模将保持40%的高速持续增长。虽然手机支付业务市场规模庞大、前景广阔，但是，目前业务推广却是举步维艰。原因之一就是考虑到手机支付的安全性及信用度，办理手机支付业务需要进行身份验
河南遭遇手机实名制推行难 需多部门联手省通信管理局表示，由于手机实名制执行过程中需多部门联手，导致实名制的好处无法落到实处。调查：大店要持证小店很随意昨天，在人民路一家营业厅，记者咨询购买手机卡是否需要出示身份证时，前台工作人员表示，如果使用的是CDMA手机，能够提供身份证号就可以先为机主办卡，但机主需要之后携带身份证来营业厅补办一份手续。在花园路与农业路交叉口的中国移动营业厅里，前台工作人员拒绝了记者先领卡后补手续的请求，“我们早就开始实施手机实名制了，来营业厅购买手机卡，必须提供本人身份证”。在大的运营店购买手机号
