欧阳常林:如何推进广电制播分离机构供给侧改革
2016-03-14 16:08:11来源：新湖南客户端 热度:
随着制播分离成为行业趋势，社会制作机构已发展为影视内容生产的主力军。全国政协委员欧阳常林在接受新湖南客户端记者采访时建议，通过强化平台创新孵化功能，推进机构特色定位、产品创新升级，优化配置供给、分类引导产能，规范市场秩序、强化知识产权保护，进一步推进广电制播分离机构供给侧改革。
今年初，自制力量强大的湖南卫视首次向社会公司开放周末时段。越来越多的现象级节目由制播分离公司承制，如浙江卫视的《中国好声音》，江苏卫视的《蒙面歌王》，东方卫视的《极限挑战》，北京卫视的《最美和声》，湖南卫视的《旋风孝子》以及央视的《中国好歌曲》等。截至2015年4月8日，广电总局公示的广播电视制作机构已拥有8563家。
欧阳常林委员认为，围绕习主席关于党的文艺与新闻舆论工作系列重要讲话精神要求，聚焦“十三五”规划实施和创新驱动战略，推进供给侧性结构性改革，当前影视行业需要重视以下问题。
节目同质化严重并过份依赖引进模式与明星资源。媒体平台在注重节目收视和广告招商效果的过程中，出现了部分综艺节目模式化，模式节目日趋明星化的现象。近年来，一线卫视的许多现象级综艺节目，其模式基本上是由国外引进，经过2013年至2015年3年的模式潮，欧美、韩国等国家的主流模式已被中国市场消耗殆尽，节目盲目跟风、明星扎堆真人秀的同质化现象日渐突出。
产品哄抢资源，制作成本疯涨。由于各大卫视以明星真人秀为主战场展开综艺竞争，“没有最高只有更高”的明星出场费在不断刷新，甚至出现了明星单季收入过亿，平均日收入过五百万的天价。同时也导致电影和电视剧的明星薪酬大幅提升。产品成本急剧增加带来的高风险高门槛使得二三线卫视做不起节目，制作机构举步维艰。
收视绑架平台，平台绑架制作。面临激烈竞争和生存压力，平台被收视绑架，收视被模式和明星绑架，制作机构被平台绑架的现象几乎成为了行业新常态。平台运营和节目制作成本都靠广告买单的商业模式，又造成平台和制作机构承诺收视保障，甚至要签下收视对赌协议，这样难免有人不择手段地对收视率进行作假。某些成本过高的“现象级节目”背后，已存在收视虚假，广告虚高，创新虚脱的问题。
创新成为躺倒在引进模式上的僵尸。由于平台沦为引进模式的搬运工，制作机构成为代工厂，知识产权保护疲软，山寨流行，本土原创乏力的问题日趋严重。
欧阳常林建议通过强化平台创新孵化功能，推进机构特色定位、产品创新升级，优化配置供给、分类引导产能，规范市场秩序、强化知识产权保护等举措，推进广电制播分离机构供给侧改革。
强化平台创新孵化功能。根据习近平总书记提出的媒体“必须坚持创新为要”的重要指示精神，相关部门应尽快制定有关广电制播分离务实推进供给侧改革的系列政策，为解决创新短板问题，重点调控好总闸门的播出平台。进一步硬性限制媒体引进节目模式数量和节目明星化的比例。借鉴英国韩国的创新经验，充分发挥好平台孵化创新模式的主阵地作用。拿出一定的时段资源，为孵化本土创新提供试错容错的空间，注重发挥好视频网站不受时段限制更好助力创新孵化的独特优势。强调创新导向意识，平台务必把创新放到比收视、创收更重要的位置。切实完善体制内的创新激励机制，以得力举措、专项基金大力培育、大胆奖励创新人才。
推进机构特色定位产品创新升级。大力扶植制播分离制作机构进行差异化特色化定位，不断提升节目质量、完成产品升级。通过系统培训，尽快建立制作团队具备节目创意能力、平台营销和广告营销能力、有效对接各方需求的先进生产方式。重点研发三类新节目，明星素人结合、素人为主的低成本特色化综艺节目;打造内容产品和物质产品双升级、帮助广告主创造更多市场价值的消费娱乐节目;对接互联网，有效拉动新的产业链的视频互动节目。
优化配置供给，分类引导产能。针对制播分离机构数量多，质量不高，库存压力大、品牌特色不鲜明的现状，通过政策扶植，科学配置市场资源，现阶段采取四个“一批”方式分类引导产能，以解决痛点、击穿盲点、占领高点。产品上淘汰一批同质化严重，成本过高的节目。盘活库存，将一批积压的电视剧给二三线卫视与地面频道。产能上转移一批到媒体平台与视频网站开辟产销对路的新节目，尤其鼓励开发适合“一带一路”国家市场需求的文化产品，对能打进海外市场的华流节目予以重奖。品牌上优化一批优秀人才团队和制作机构。对潜力好、原创能力强的制播分离公司进行专业品牌扶持，打造一批寓教于乐的精品，培养新一代的优秀制作人和行业领军人物。
规范市场秩序，强化知识产权保护。尽快出台行业监管针对性强力度更大的刚性条例。出台关于严格制止惩治播出收视率作假、院线票房作假、网络流量作假的硬性规定。出台关于进一步鼓励创新，严格知识产权保护的规范细则。要以霹雳手段及黑名单制度解决好节目侵权处置时软、慢、轻的问题。
责任编辑：饶军
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