担忧：电信诈骗案高发态势未有根本性转变
“为什么我今年还要提电信诈骗呢？”陈伟才表示，过去一年尽管对电信诈骗犯罪的打击力度很大，但电信诈骗案的高发态势并没有得到根本性的转变，同时新的诈骗手段和暴露的问题仍然不断出现。
陈伟才从调研中获得一组数据：2015年全国发生电信诈骗案59.9万起，同比2014年上升了32.5%，涉案金额高达222亿元。“案件的增长速度是非常惊人的。”
“去年有三起案件让我印象非常深刻。”陈伟才表示，一个案件是去年河南一位老人被骗8000元后，在银行门口自杀；第二个案件是广州市天河区一名30多岁女子被骗60多万元后，也自杀了；还有一个是去年出现了一个被骗金额高达1.17亿元的电信诈骗案，犯罪团伙就匿藏在非洲的乌干达，使用对公账户转移诈骗资金。
进展：紧急止付制度今年6月起全面实施
“过去我们也提出过紧急止付，就是警方紧急通知银行停止支付转账的制度，现在终于要实施了。这是一个很重要的进步。”在昨日与中国人民银行、公安部相关工作人员会谈时，陈伟才得知了这个好消息。
陈伟才表示，昨天下午的会谈中，中国人民银行的相关工作人员告诉他，近期已经制定了电信诈骗紧急止付的工作机制，该制度将于今年6月起在全国所有的商业银行实行。
陈伟才介绍，在国内的银行中，紧急止付制度以前一直没有建立起来，原因是银行担心判断错误、造成当事人的不便和损失。未来这套制度实行后，电信诈骗案的受害人意识到自己受骗后，马上报警，公安部门立案后紧急通知银行，对受害人的转账资金进行紧急止付，冻结相关资金，这会大大减少受害人资金被转出去的几率。只要是中国的账户，都可以进行紧急止付。
新手段：虚拟号码实名审核制度形同虚设
“第一是关于电信运营商切实落实手机卡实名制的建议。”据陈伟才了解，在大量的电信诈骗案中，犯罪分子都是使用未实名登记的手机卡进行作案的。
陈伟才介绍，他发现了新情况，目前国内已经出现了40多家虚拟电信运营商，消费者只需要上传一张身份证照片并进行支付后，虚拟运营商就通过快递把手机卡送到消费者手上，根本无法核对手机卡购买者身份信息的真伪。
“运营商要求快递员核实购买者的身份信息，但事实上快递员承担不了这个责任，这就造成真假难辨，也根本无法辨别，给犯罪分子留下可乘之机。”陈伟才表示，最近一年多来出现犯罪分子使用大量170开头的手机号码进行作案，这些170开头的手机号就是虚拟运营商提供的虚拟号段，“根源就在于，这些虚拟号码基本没有实行实名制。”
“对虚拟运营商提供的虚拟号码而言，实名审核制度实际上就是形同虚设。”陈伟才建议，必须加强对虚拟号段的监管，切实落实手机卡实名制。
电信诈骗案的受害人意识到自己受骗后，马上报警，公安部门立案后紧急通知银行，对受害人的转账资金进行紧急止付，冻结相关资金，这会大大减少受害人资金被转出去的几率。
———全国人大代表、广东珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才
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