“我国铁路、公路、电力等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将提升使用效率，提速降费目标有望进一步实现。”在全国政协十二届四次会议开幕前夕，全国政协委员、百度公司CEO李彦宏告诉记者。
互联网的飞速发展推动社会快速变革，但网费贵、网速慢一直为网民所诟病。对此，李彦宏建议支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照，盘活专网资源，服务社会需求。
“如此，才能营造公平开放的竞争环境，降低网间结算价格，保证网间通信质量。”李彦宏说。
继“减法提案”“中国大脑”等提案后，今年李彦宏携三项提案参会，分别聚焦加快制定无人驾驶车政策法规、盘活专网资源、优化空域资源管理。
“探索未知领域，盘活更多社会资源与民共享。”李彦宏如此评价今年三项提案，对改善社会资源配置、解决供需矛盾，为社会发展和人们生活提速增效都具有重要意义。
对于“十三五”，李彦宏期待，通过“互联网+”战略的实施，未来五年互联网将进一步与传统行业融合，提升行业运行效率，加快实现供给侧改革。
“早期的互联网发展受惠于网民迅速发展的人口红利，互联网产业的下一步发展将更加依赖技术创新。”李彦宏说。
李彦宏委员2016年两会提案(摘要)
提案一：关于加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点的提案
全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮。中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。百度公司研发的无人驾驶汽车已完成城市、环路及高速道路混合路况下的全自动驾驶测试。
当前，主要发达国家都已采取多种措施支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，并对相关法律法规的修订进行了积极探索。但是，我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应。
针对此问题，李彦宏委员建议我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。建议积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。
提案二：关于支持专网资源投入社会化运营，促进提速降费的提案
近年来，加快构筑高速宽带网络已成为全球主要经济体的共同选择和优先行动。为此，我国先后出台了宽带中国、推进提速降费等一系列政策。在政府部门的大力推动和三大电信企业的努力下，提速降费取得了显著进展。
但是，与国际社会相比、与我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络提速降费还有进一步努力的空间。
与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争，有助于提速降费目标的早日实现。
针对此问题，李彦宏委员建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平开放的竞争环境，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。
提案三：关于完善我国空域资源管理制度，提升民航准点率，推动我国航空事业发展的提案
改革开放以来，我国经济快速增长，极大推动了民航事业的发展。航空运输方面，我国航空运输总周转量自2005年起一直稳居世界第二，但是民航准点率一直低于全球平均水平。通用航空方面，我国市场空间巨大且有待开发。在众多影响行业发展的因素中，空域资源不足已成为限制整个民航产业发展的重要因素。
针对此问题，李彦宏委员建议由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，促进通用航空市场的发展。具体建议包括：开放更多空域资源，促进航空运输业发展；建立协同决策机制，提高民航调度效率；进一步深化低空空域改革，推动通用航空产业的发展。
责任编辑：饶军
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