各国出招管理“任性”无人机

　　 
一架微型“无人机”26日“突破”白宫安保，落在白宫院内。经过调查，遥控无人机的竟是一名美国情报机构职员。近期无人机装置频频惹出事端引关注。
　　
飞入白宫
　　
 国家地理空间情报局一名发言人说，这家机构的一名职员向美国特工处承认，是他操控着那架四旋翼飞行器飞入白宫。这名职员当时并未当班，暂时没有受到处罚。发言人没有透露这名职员为何在白宫附近操控飞行器。
　　 
国家地理空间情报局隶属美国国防部，负责分析间谍卫星和侦查机拍摄的照片。特工处一名发言人说，落入白宫的飞行器供娱乐使用，看起来没有危险。
　　 
飞行器进入白宫时，总统奥巴马和妻子米歇尔正在国外访问。奥巴马说，一架可以在商店买到的无人机竟然飞进了白宫，他已要求美国联邦航空局调查对类似飞行器的管理情况。
　　
频频惹事
　　
 这不是无人机装置第一次“惹出事端”。本月20日，另一架无人机飞行器曾短暂飞越法国总统府爱丽舍宫。飞行器在总统府上空出现数秒，被安保人员发现。巴黎检察官办公室据悉已对此展开调查。
　　
除上述国家元首官邸外，一些民用机场也不时受到无人机“乱入”带来的安全挑战。
　　 
本月23日，阿联酋迪拜国际机场就因一架业余无人机闯入，被迫关闭近一小时，致使期间所有进出港航班无法正常起降。无独有偶，去年7月22日，英国伦敦希思罗机场上空，也出现了民用航班和无人驾驶飞机险些相撞的“惊险一幕”。
　　 
迪拜民航局总监阿赫里表示，在商业航空领域，绝不允许任何不明飞行物体靠近机场，因为一旦该物体与飞机发生碰撞，很可能导致机毁人亡。而据英国媒体报道，希思罗机场上空“相遇”事件的危险等级，可能会被定为最高级别A级，即“严重相撞风险”。
　　 
2014年10月，由英国情报专家撰写的一份政策委员会报告警告称，无人机正在被滥用，如不加约束和规范，将严重威胁有人驾驶飞机的安全。
　　
“突然爆发”
　　 
本月6日，在美国拉斯韦加斯举办的国际消费电子展首次专门设立无人机展区，反映了近来民用无人机行业的持续升温。
　　 
放眼全球，无人机应用领域不断拓宽：或被用作地方政府部门监察环境的利器，或被用作一些媒体进行航拍的工具。在美国，一些小型无人机装置甚至还成了圣诞期间的热门礼物。
　　
“2014年下半年，民用无人机行业突然爆发。”参加电子展的中国相关公司表示。
　　
 据美国消费电子协会预测，2015年，全球民用无人机有望售出40万架，市场规模预计比去年增长55%，达到1.3亿美元。而到2018年，预计全球无人机市场规模将会攀升到至少10亿美元。
　　
如何监管
　　
民用无人机装置威胁民航飞行安全事件频发，引起了人们对无人机监管的热议。
　　
美国消费电子协会主席夏皮罗指出，必须关注无人机带来的飞行安全担忧和个人隐私问题。
　　
阿赫里表示，迪拜航空部门已要求所有无人机使用者远离机场至少8海里（约合14.8公里）以上，使用无人机前，必须向航空管理部门申报，获得相关许可。
　　
2012年,法国通过一项民用航空法规，首次对无人机飞行进行规定：无人机只能在距离地面50米至150米之间飞行，非法使用无人机将判处5年有期徒刑，罚款75000欧元。
　　
英国经过漫长讨论也制定出了适合的法律。英国交通部近日宣布，无人机在建筑区违规飞行，最高将罚款2500英镑。在民用航空管理局发布的《英国领空无人机操作指南》中，要求操作者必须将无人机控制在视线范围内,最高高度不得超过120米，小型无人机在任何时候都必须避让有人驾驶的大飞机。
　　
美国联邦航空管理局规定，无人机操控员必须保证无人机在可视范围以内。需要注意的是，在美国，很多种类的电子飞行设备都可被算作无人机。包括在商业市场能买到、甚至被用作玩具的小型无人机。
　　
据中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）估计，包括研发、生产、运营在内，中国目前有300至400家民用无人机企业，从业人员过万。中国目前对空域实行严格管制，理论上所有飞行不论飞行器大小和用途，都需提前申报飞行计划。
　　
国际民航组织计划在2028年之前推出政策来管理全球的民用无人机，欧盟和美国也签署了一份正式的合作协议,将无人机统一纳入民用航空的交通管理中。不过在国际监管中达成共识是相当困难的，达成一项全球协议可能需要耗费数十年时间。