作为电信行业改革的试验田，移动转售业务对于运营商来说无论在启动时间，还是网络、系统对接等基础工作准备方面均处在同一起跑线上，为何联通移动转售业务发展的如此迅猛，而电信、移动却进展缓慢？
中国联通监管事务部总经理周仁杰
高层重视让联通移动业务发展获得坚实基础
虽然，移动转售业务所起作用被定性为促进电信行业改革，进一步激活电信市场活力，但毫无疑问，对于用户数量接近饱和的中国移动市场来说，移动转售企业的到来将进一步加剧行业竞争。
而这对于电信运营商来说无论是对移动转售的认知还是涉及实际工作量都带来了巨大的挑战。
周仁杰称，基础运营商在短时间内要对虚商提供移动转售业务，许多工作需从头做起，包括制定业务规范、网络配置、IT对接、运营服务、合作流程等系列的体系建设，涉及大量复杂的内外部协同，虚商的需求、业务计划的不确定性和外部码号资源初期供给的短缺，也给转售团队带来诸多新挑战。但公司上下对移动转售工作还是非常重视和支持，本着公平公正公开透明的服务理念处理所有移动转售相关事项，与移动转售企业创造了诸多我国移动转售第一（2013年11月，第一家开始制作170码号数据；2013年12月，第一家与转售企业进行系统对接；2014年3月，打通业务内第一个170测试电话；2014年5月，在业内第一家正式规模放号；2014年11月，在业内第一家转售用户超百万；2015年8月，在业内第一家转售用户超千万；2015年11月，在业内首先达到单月结算收入破亿元），周仁杰表示。
周仁杰进一步表示，联通移动转售业务之所以能够取得占据市场超过90%的成绩主要取决于五个方面的因素：
第一，联通集团对于移动转售业务定位明确，始终秉持积极开放合作共赢的态度，并投入相关资源，使移动转售工作顺利开展。例如，通过联通转售业务主管部门的机构设置（将批发业务独立地设置在非公众客户市场主管部门）、将领先的集中IT能力通过新开发的VOP平台向虚商开放以及在运营中心建立专门服务虚商的日常运营团队等举措，可看出联通开展移动转售业务的诚意和力度；
第二，选择了适合虚商业务创新的资源池模式，与其相应的简捷计费模式也让系统对接更为简单，便于虚商业务快速上线，并为其业务创新创造了条件；
第三，为转售企业提供一点接入全网服务能力，无论在业务层面、系统支持还是运营服务等方面，虚商只要与集团对接即可，无需逐一找省分公司解决，也大大降低了虚商业务拓展成本，提高了效率；
第四，移动转售团队执行力强，对业务专注、工作高效务实，整合内外部资源的力度大，善于听取转售企业意见，并进行优化改进；
第五，移动转售团队与监管部门建立了良好、顺畅的沟通机制。这让联通在政策把握，工作推进方面具备了优势，联通的转售工作也得到了政府监管部门的大力支持。
进入正式商用期：提供更为完善的业务服务 进一步激发虚商活力
2016年，移动转售业务进入正式商用阶段。两年的试点期，不仅让全社会看到了运营商、虚商所做出的努力与创新，也看到了存在的问题与困局。
作为移动转售业务的有力支撑者，联通将为虚商提供更良好的转售环境，进一步激发虚商的创新活力。
据周仁杰介绍，今年联通不仅将提供已有的资源池模式，还将提供模组套餐模式来满足虚商发展不同客户市场的需求。
周仁杰进一步解释称，资源池模式虽然让虚商可以自由组合语音、流量、短信等为不同市场需求提供不同业务套餐，但无门槛的资源池模式业务单价较高（国外类似），不能满足使用量大的用户需求。而模组套餐则弥补了这一不足，其虽然规定了套餐使用门槛，但业务单价却远低于资源池模式。这让虚商具备了针对不同市场客户提供不同的服务能力，进一步扩大了虚商市场覆盖度。另外，联通的模组套餐还有一个独特之处，即：转售企业不仅可以根据自身发展的需要，选择资源池模式或模组套餐模式，也可以同时选择资源池模式和模组套餐模式。这对所有已与联通开展资源池模式合作的企业而言，二种转售模式对同一个转售企业的同时开放，将使转售企业的市场服务能力得到加强，原有服务也不受影响。
同时，业务模式短板的补足，也让虚商可以更好的实现业务创新，寻找到差异化的市场出路，形成有别于传统运营商的业务模式，让用户获得个性化服务体验。
对于联通来说，进入正式商用的移动转售，既是机遇也是挑战。周仁杰称，移动转售业务正式商用不仅有可能让联通获得提高在细分市场渗透率的机遇，而且有利于提高公司批发业务的效益贡献度，有利于提高移动通信网络设备利用率，有利于促进联通产品创新能力；
必须看到，联通也面临着不小的挑战，如转售企业存在监管风险（非实名制黑卡等）和经营风险（契约履行、窜卡等），大规模转售运营后带来的支撑和服务保障等。
尽管如此，周仁杰对于联通移动转售业务未来发展仍充满信心，他表示，有监管部门的肯定，集团管理层的认可和支持，以及联通移动转售团队的努力、虚商的理解合作，必将让联通移动转售业务进入全新的发展时期。
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