170号段成为电信诈骗的代名词？

所谓移动通信转售业务就是虚拟运营商从传统三大运营商手里购买通信服务，加工包装成不同产品再卖给消费者。
 
随着虚拟运营商170专用号段的投用，很快被不少消费者吐槽，比如网站验证短信收不到，不被银行客服系统识别等。
 
更多用户则抱怨：“很多人认为170的号码像推销电话，电话拨出去对方不敢接怎么办！”  
170号段沦为电信诈骗新工具
 
根据工业和信息化部不久前公布的电信服务质量通告显示，移动通信转售业务170号段垃圾短信息举报量显著上升，共计15304件次，在12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理的有效垃圾短信数量中，占比达到33.1%。
 
那么这么多的诈骗电话的究竟是怎么一回事：国内一反信息诈骗联盟根据微信举报平台一周内接到46起170号段的举报，结合腾讯安全云库的黑号统计分析，发出提醒，请手机用户警惕170号段陌生电话和短信，谨防电信诈骗。
 
据了解，170号段恶意电话占所有恶意号码的8.6%，即平均12个恶意号码就有一个是170号。而1705号段的恶意短信占比最高，抽取的1000条短信中恶意短信达到99.2%，也就是说用户收到的1705号段号码发送的信息，几乎每一条都具有欺诈和广告性质。
 
反信息诈骗联盟负责人介绍，由于170号码资费较低，其中最低消费仅7元一个月，没有月租，且是虚拟运营商，这正是骗子选择170卡进行诈骗的原因。该负责人透露，虽然9月1日我国实行了严格的手机实名制，但是骗子依然可以从网络渠道购买到匿名的二手170卡；另外，骗子还可能购买用户的身份证照片、身份证正反面复印件来办理新卡。
 
170号段目前多为虚拟运营商所有。此番沦为电信诈骗新工具，让“虚商不实”的判断继续添加证据。170号段沦为“垃圾信息”的载体，还暴露出手机实名制仍有死角，不法分子手段真是太高明了。
 
据悉，2015年全国垃圾短信总量为246亿条，每月人均接收垃圾短信10条。骚扰电话出现总量为412亿次，每月人均接收骚扰电话17次。
 
170号段为何陷入电信诈骗问题？
 
中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，目前有一些170号段存在诈骗违法行为，导致用户投诉率高，这对170品牌产生负面效应。
 
有分析认为，批零倒挂、养卡造数据(黑卡)等是重要原因。众所周知，“批零倒挂”一直是未解的痼疾，虚拟运营商在码号数量和放号城市受到限制。按规定，虚拟运营商只有在每个开展业务的城市用户开卡比例都达到50%才会获得下一批码号资源。为了获得更多码号资源，虚拟运营商寄望于“走捷径”，在未达标地区，虚拟运营商或渠道伙伴用养卡器采用超低ARPU(每用户平均收入)的套餐“养起来”。
 
目前，工信部放出的号码资源4000万，而真正激活用户才1000多万，利用率不到30%。在试行两年后，评估通过虚拟运营商年底将获得正式牌照。内部人士透露，一旦虚商涉及违法乱纪，达标机率很低，获得正式牌照几乎无望，用户将面临新选择。 健全虚商法制建设迫在眉睫
 
虚拟运营商从初步规划到试运行走过数年的时间，而相应的法律法规并未落实，这就给了别有用心者以可乘之机。俗话说，道高一尺，魔高一丈，不法分子总能找到各种漏洞来危害正常的社会秩序，这就要求立法者火眼金睛，防微杜渐，将新生事物可能带来的犯罪机会扼杀在摇篮之中。
 
基于这一点，工信部电信管理局也曾积极推动虚拟运营商监管文件的落实，考虑到各家虚拟运营商自然运行将爆发出更多的制度漏洞，因此至今尚未有针对性的法律法规出台。
 
为今之计，我们只有寄希望于虚拟运营商行业联盟及时参与进来，积极协助监管法规草案的拟定工作。