根据近期刚刚公布的数据，中国的虚拟运营商业务在两年试点期呈现了加速发展的趋势。移动转售用户规模突破100万，用了6个月，从100万到1000万用了9个月，从1000万到2000万只用了4个月。截至2015年底，国内虚拟运营商用户已达2050万，占移动用户总数的1.5%。而在海外，虚拟运营商发展超过15年，占移动用户总数比例也仅为7%。
腾讯科技从蜗牛移动获悉，作为第二批试点企业，也是目前发展用户最多的一家虚拟运营商，蜗牛移动已有用户超过500万，占据整个虚商市场的近三成。而今年目标是发展至2000万用户，成为像“维珍移动”那样的全球知名虚商。
作为全球最大的虚拟运营商，维珍移动2015年全球用户规模超过1500万。眼下，维珍用了17年取得的成绩，蜗牛移动计划用三年完成超越。据业内估计，2016年中国虚商的用户规模保守估计能达到4000万，乐观来看甚至可达8000万。
但问题是，相比国外虽然提速很快，但发展却并不平衡，多数用户聚拢靠前获批试点的企业手中，这令外界对虚拟运营商未来发展堪忧。
2013年底，工信部向11家民营企业颁发首批移动通信转售业务（即虚拟运营商）运营试点资格。截至2015年12月底，共有42家企业获得试点批文，其中39家正式放号。
而从实际市场运行结果来看，在39家已放号的企业中，有一定用户规模的主要集中在前两批的部分企业，其占据总用户近95%，剩下绝大部分是为了“保牌”而勉强放号。
例如，2014年年底就获得移动转售业务批文的小米，过了近一年、临近试点期结束才推出业务品牌并放号，外界普遍认为此举意在保留业务资格。因为，按照工信部此前要求，试点期结束前没有发布相应业务品牌及放号的企业将取消获取正式牌照的资格。
当然，类似这样做法的也并非小米一家。“试点结束后，能否继续获得资格、继续开展移动转售业务还是未知数，在这种背景下，任何一家转售企业都不会大张旗鼓的投入过多的资源。”一位虚拟运营商人士向腾讯科技道出了个中原委。
此外，在试点过程中也陆续出现了一些问题。比如批零倒挂、码号资源分配不均、部分企业后台支撑系统跟不上导致用户投诉较多、创新能力不强导致业务没有特色无法形成差异化优势等，也造成了发展不均衡。
在用户实际使用中，虚拟运营商170专用号段也遭到不少吐槽，比如网站验证短信收不到，不被银行客服系统识别等。有的甚至抱怨：“170的号码像推销电话，电话拨出去对方不敢接怎么办！”
据腾讯安全云库的黑号统计分析，170号段中恶意电话占比达8.6%，平均12个恶意号码就有一个是170号。而1705号段的恶意短信占比更是高达99.2%，这个数字可以解释为用户收到的每一条短信都具有欺诈和广告性质。
日前，工信部向三大电信运营商及全体虚拟运营试点企业发布了关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见，意在通过调整移动业务转售批发价格扶持虚拟运营商。
业内认为，该指导意见对一直困扰虚拟运营商的批零倒挂会有一定改善，但无法彻底扭转虚商的亏损局面，与三大运营商相比，虚拟运营商在品牌影响力、用户体量、服务质量等方面还差很多。
在上述人士看来，虚商目前最为关键的依然是探索差异化产品和盈利模式，在细分市场里赢得用户，而这可能还需要近两年时间。按国外经验，持续投入3至5年才能实现稳定盈利。据了解，已具备一定差异化产品的蜗牛移动、巴士在线、迪信通等虚拟运营商均已表示有一定盈利，且2016年将投入上亿元进行品牌营销。
目前，虚拟运营商试点结束已过去近两个月，工信部正在抓紧研究制定正式商用的政策以及最终正式牌照名单，在政策明朗后，虚拟运营商发展不均衡问题则有望改善。
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几乎和上一次的逻辑如出一辙，在4G牌照发放之前，对运营商第五次重组的呼声又开始大面积地出现。很显然2008年的电信业第四次重组最终并没有达到预期的效果，国家本希望通过三张牌照平衡三大运营商的势力。重组的红利已经消失了，但中国移动一股独大的局面仍未改变。但更令人难过的是，中国移动所谓国家自主知识产权的3G标准——TD既未形成与其他两家抗衡的
