工信部对“通讯信息诈骗”打出双暴击

2015年12月31日，工信部对不良网络信息与通讯信息诈骗行为再次出招，将工信部前期开展的“综合治理不良网络信息 防范打击通讯信息诈骗行动”延期至2016年4月30日。此举表明了工信部对防范与打击不法分子利用通信网络实施通讯信息诈骗等违法犯罪活动的重视，通讯信息诈骗治理工作进入新纪元。

2016年1月5日，工信部“防范打击通讯信息诈骗专项行动工作部署电视电话会议” 在京召开。会议围绕此前刚刚发布的《关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》精神，对通信行业专项行动进行再动员、再部署、再要求。工业和信息化部副部长陈肇雄出席会议，并发表了针对打击治理“电信网络新型违法犯罪”的相关讲话。

六管齐下 标本兼治

工信部发布的《工业和信息化部关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》（以下简称“通知”）指出，为认真贯彻落实国务院相关工作部署和要求，针对重点电信业务中存在的违规出租、违规使用、违规经营、主叫号码传送不规范等问题。按照“突出重点、技管结合、落实责任、标本兼治”的总体思路，突出抓好重点电信业务清理规范，大力加强技术防范管控力度，强化社会监督举报受理，严肃查处违法违规行为，加大工作监督检查与责任考核力度，完善固化相关工作机制。并提出了六大工作任务与措施。

（一）从严格规范语音专线出租业务，规范“一号通”、“400”、商务总机业务，加强电话用户实名登记，从严管理社会营销渠道四个方面整顿规范重点电信业务经营秩序。

（二）通过严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，实施语音专线主叫鉴权，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，和集中清理改号软件等措施遏制虚假主叫传输与改号软件传播。

（三）大力加强技术防范管控工作。建设防范打击通讯信息诈骗业务管理系统，同时推动本地电信网防诈骗技术手段建设，辅之以提升用户终端安全防护能力，同时加强相关技术手段研发与规范管理。

（四）依法严厉查处违法违规行为。首先依法查处违法违规经营电信业务行为，其次严厉整顿重点地区突出问题，再次是积极配合公安机关做好打击查处工作，并且严打“伪基站”和“黑广播”。

（五）通过依托用户举报数据开展重点督查，加强基础电信企业网络信息安全责任考核，强化自查自纠与监督检查，加大处罚力度等四项措施强化工作督查与责任考核。

（六）加强社会监督举报与宣传引导，主要从畅通社会监督举报渠道与加强公众教育与宣传引导方面着手。
陈肇雄：务求防范打击通讯信息诈骗专项行动取得实效

在工信部网络安全管理局局长赵志国主持的“防范打击通讯信息诈骗专项行动工作部署电视电话会议”上，工业和信息化部副部长陈肇雄在总结讲话中指出，要统一思想，充分认识做好防范打击通讯信息诈骗工作的重要性、紧迫性。以通信和互联网为媒介的通讯信息诈骗犯罪快速发展蔓延、持续多发高发，扰乱了社会正常生产生活秩序，严重危害了人民群众财产安全和合法权益，已成为影响社会稳定的突出问题。做好防范打击通讯信息诈骗工作，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是维护人民群众切身利益的重要举措，是促进通信行业持续健康发展的客观需要。

陈肇雄要求，突出重点，务求防范打击通讯信息诈骗专项行动取得实效。

一是突出抓好重点整治。加强重点业务监管。进一步严格对语音专线出租、“一号通”、“400”、商务总机等业务的资质审查、业务审批、实名认证、备案复核管理，全面清理整顿电话“黑卡”、网络宽带地址虚假登记等问题，切实抓好移动通信转售业务规范发展。加强重点问题整治。加大网内和网间虚假主叫发现与拦截的力度，加强对发布、销售改号软件等行为的打击，最大限度切断通讯信息诈骗犯罪的传输渠道。加强重点地区整顿。对通讯信息诈骗犯罪严重的重点地区，要重拳出击，明确时限，专项整顿，有效遏制通讯信息诈骗犯罪发展蔓延势头。

二是突出抓好手段建设。抓紧提升技术手段。大力推进防范手段的技术研发、标准制定、规划建设与规范使用，加快构建涵盖企业、管局、科研机构等多层次立体式的技术防范体系。抓紧健全法治手段。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，探索健全依法打击通讯信息诈骗犯罪的法律手段，运用法治理念和法治手段净化网络空间、治理网络诈骗。抓紧完善监管手段。要在督促相关企业抓好各自业务监管的基础上，加快建设集中监管的防范打击通讯信息诈骗业务管理系统，推动形成共管共治共享的监管体系。

三是突出抓好责任落实。各基础电信企业要切实担负主体责任。各企业要进一步健全管理制度、工作机制和技术手段，建立完善全要素、全覆盖的管理制度规范，要抓住关键环节下重手、出实招，坚决把重点业务、重点地区市场秩序规范起来。各通信管理局要切实担负属地监管责任。切实履行组织、协调、监督、检查等属地管理职责，紧盯通讯信息诈骗犯罪猖獗的重点地区，强化对各项管理要求的督促落实。相关方面要各负其责。移动通信转售企业要从严做好电话实名登记、用户投诉举报受理和处置等工作。互联网企业要加大对改号软件的搜索过滤和APP下架力度，进一步提升安全防护能力与效果。四是突出抓好机制固化。各单位要在已有工作基础上，及时总结经验，将行之有效的治理措施固化下来，建立健全长效工作机制。畅通监督举报渠道。健全联合打击机制。加强公众宣传引导。

对于工作落实，陈肇雄要求，要强化措施，保障防范打击通讯信息诈骗工作有力有序推进。一要加强组织领导。要充分发挥部防范打击通讯信息诈骗专项工作领导小组的组织协调、督促指导作用，建立健全相关工作制度。各通信管理局、各基础电信企业集团公司要健全工作机构，完善工作方案，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作落到实处。二要加强协调配合。各单位要牢固树立"一盘棋"思想，坚持协调联动，加强信息通报和工作衔接，着力打好整体仗、合成仗，为从根本上解决通讯信息诈骗问题奠定工作基础。要充分调动、整合社会各方力量和资源，形成各司其职、部门联动、社会参与的工作格局。三要加强监督检查。各省管局要加强对专项行动日常巡查和重点抽查，及时查处、曝光违法违规行为。各基础电信企业集团公司要加强对分支机构的专项检查和责任考核，对发现的问题要严格整改、严肃问责。各管局、各企业要将查处问责情况及时报部专项工作领导小组办公室。