【评】工信部今日发文:加快农村宽带基础设施建设

2015-12-14 18:01:32来源:DVBCN 作者:DVBCN主编 李远东热度:
今日,工业和信息部关于印发贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》行动计划(2015-2018年)的通知,其中指出要推进全光纤网络城市和宽带中国示范城市建设。加快4G网络建设,加大5G研发力度。加快农村宽带基础设施建设。推进电信基础设施共建共享、互联互通,引导云计算数据中心优化布局。优化升级互联网架构,推进互联网基础资源科学规划和合理配置。 
 
国家宽带,不能等待,这是整个产业的共识。但是在不同的地区,国家宽带发展重点有所不同。
 
在发达国家,国家宽带更多聚焦于高速率,主要目标是速度提升,让用户的带宽实现按需分配,带来更好的业务体验,构建健康的价值生态链,促进经济的良性发展。
 
在新兴市场,国家宽带更多聚焦于宽带普及,即扩大宽带的覆盖人群,不让任何人被排除在网络世界之外,通过宽带的普及提升民众的健康和教育水平,填补数字鸿沟,促进社会的整体进步。
 
在国家宽带项目投入巨资后,如何合理定价,让个人消费者和企业用户用得起,是国家宽带运营商必须考虑的问题。政府应在税收、牌照费用等方面给予国家宽带运营商一定的优惠和扶持,同时在政策上鼓励内容和应用创新,推动基于网络应用的业务平台建设。
 
在商业运营阶段,很多产业可以从国家宽带受益,如电子政务、电子教育、电子医疗、智能交通、智能电网等。受益产业和部门针对性的宣传和促销,能够促进国家宽带的起步,成为国家宽带业务和用户发展的催化剂。
 
从全球情况来看,宽带业务的发展分为三个阶段:
 
第一阶段聚焦于宽带连接,宽带的家庭渗透率通常小于20%,这个阶段,运营商的业务主要是提供接入服务,内容全部来自于互联网;
 
第二阶段聚焦于发展自有视频业务,宽带的家庭渗透率达到20%-70%,在这个阶段,运营商的触角通常延伸到基本通信业务之外,推出Triple Play等捆绑业务;
 
在第三阶段,宽带的家庭渗透率超过70%,如日本、韩国目前的情况,运营商的业务会延伸到一些垂直行业,例如和银行、医疗保健、教育机构等合作推出相关业务。
 
国家宽带要健康发展,业务的支撑是关键,如何发展基于国家宽带的业务?
 
新兴市场发展国家宽带,在现阶段还是以国家ICT的形式,建设基本的光纤架构,以移动接入为主,尽可能将更多边远地区居民纳入数字世界中,实现宽带的普及接入,增加社会效益。
 
国家宽带有利于发展中国家医疗事业的进步。比如,非洲很多国家经济发展水平不高,无力负担高昂的卫生体系开支,导致医疗水平落后,许多患病的贫困人口不能得到及时治疗。
 
随着移动宽带的普及,利用手机为患者提供免费咨询、辅导和在线帮助的方式正在非洲国家兴起。在南非,人们可使用手机快速查询有关艾滋病的知识;坦桑尼亚还利用手机检查药品库存情况,使药物配送环节管理效率提高了75%。2011年,MTN同南非的医疗服务商联手推出移动医疗应用,提供社区和诊所病历查询、实时监控、护理等业务。在肯尼亚,Safaricom和肯尼亚电信公司也推出了移动医疗咨询和诊断业务。
 
国家宽带同时可以促进教育行业的发展,提高教育资源的使用效率,降低人们接受高质量教育的成本。
 
比如,中国教育部部署了中国高等学校远程教育网络,让更多的成年人通过电子函授接受高等教育,从而提高社会的整体文化水平。
 
又比如,喀麦隆的国家宽带项目,就是以国家ICT的形式开始,在全国部署3380公里5个环的骨干光纤网,总长6300公里的光纤覆盖35个主要城市,规划接入带宽512K至10M不等。这些网络基础设施的建设,将带动喀麦隆GDP多增长2%,同时有利于电子政务、电子医疗和电子教育的发展,有力地促进喀麦隆整体社会的进步。
 
在国家宽带发展的不同阶段,运营商及产业链各参与者需要共同确定阶段性的工作重点,政府也要出台对应的政策来引导其发展。
 
在规划阶段,运营商需要考虑5个关键因素:国家宽带的覆盖率、针对个人消费者和企业用户的接入速率、对经济的促进目标、政府的投资额、网络覆盖技术和商业模式的选择。
 
在部署阶段,运营商要选择合适的合作伙伴来建设和运营国家宽带。设备商不能只供应设备,还应该具有即联合设计、规划、建设能力;联合运营,同时帮助运营商培养运营人才。在正式移交后,设备商还可以通过业务体验中心、联合创新中心、联合推广活动等帮助运营商发展业务和用户。

责任编辑:饶军

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