日前，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。
笔者仔细地学习《三网融合推广方案》后，整理出工信部在其中需要做的18类大事，具体如下：
1）确定开展双向进入业务的地区
指导各省（区、市）三网融合工作协调小组结合当地实际确定本省（区、市）开展双向进入业务的地区，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。
2）开展双向进入业务许可审批
（1）在全面做好试点地区双向进入工作的基础上，按照“成熟一个、许可一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。
（2）按照相关政策要求和业务审批权限，受理广电企业的申请，同步向符合条件的企业颁发经营许可证。
3）加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接
（1）电信企业与广播电视播出机构应积极配合、平等协商，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，对接双方应明确责任，保证节目内容的正常提供和传输。
（2）在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。
4）加强行业监管
（1）按照电信监管有关政策法规要求，加强对经营电信业务企业的网络互联互通、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理。
（2）督促已获得许可的地区全面落实双向进入，推动相关企业实际进入和正常经营，丰富播出内容，提高服务水平。
（3）电信和广电企业要相互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。
5）参加下一代广播电视网建设提速相关工作
6）加快推动电信宽带网络建设
实施“宽带中国”工程，加快光纤网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。
加快业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。
7）加强网络统筹规划和共建共享
（1）继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。
（2）加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。
8）健全网络信息安全和文化安全保障工作协调机制
（1）建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，落实接入（含互联网网站、手机）用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度，为有关部门依法履行职责提供技术支持，增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。
（2）加强三网融合新技术、新应用上线前的安全评估，及时消除重大安全隐患。
9）加强技术管理系统建设
（1）完善国家网络信息安全基础设施，提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。
（2）加快地方网络信息安全技术管理平台建设，积极研究适应三网融合新技术、新业务的安全技术管理手段，加强相关技术研究，提高安全技术管理能力。
（3）及时监测传输网络中视听节目播出情况，及时发现和查处违规视听节目和违法信息。
10）加强动态管理
强化日常监控，确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题，采取措施妥善应对处理，及时、客观、准确报告网络安全重大事件。
11）进一步探索把握新型业务的发展方向
（1）鼓励电信企业及其他内容服务、增值服务企业充分利用三网融合的有利条件，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，通过发展融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化，推动三网融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。
（2）大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。
（3）加强数字文化内容产品和服务开发，建设数字内容生产、转换、加工、投送平台，鼓励各类网络文化企业生产提供弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观的信息内容产品。
12）促进三网融合关键信息技术产品研发制造
（1）围绕光传输和光接入、下一代互联网等重点领域，支持高端光电器件、IPTV智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。
（2）加快更高速光纤接入、超高速大容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发创新，加强三网融合安全技术、产品及管控手段研究，加强自主知识产权布局和标准制定工作。
（3）支持电信运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，带动智能终端产品竞争力提升。
13）营造健康有序的市场环境
（1）建立基础电信运营企业与广电企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制，规范企业经营行为和价格收费行为，加强资费监管，维护公平健康的市场环境。
（2）鼓励电信、广电企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合，创新产业形态和市场推广模式，鼓励创建三网融合相关产业联盟，凝聚相关产业及上下游资源共同推动产业链成熟与发展，促进创新成果快速实现产业化。
14）建立适应三网融合的标准体系
（1）围绕三网融合产业发展和行业监管的需要，按照“急用先行、基础先立”的原则，加快制定适应三网融合要求的网络、业务、信息服务相关标准，优先制定网络信息安全和文化安全相关标准，尽快形成由国家标准、行业标准和企业标准组成的三网融合标准体系。
（2）企业开展相关业务应遵循统一标准，充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。
15）建立健全法律法规
推动制定完善电信行业管理法律法规，积极推进电信法立法工作，清理或修订相关政策规定，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。
16）落实相关扶持政策
（1）利用国家科技计划（专项、基金等）及相关产业发展专项等，支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化，推动业态创新。
（2）将三网融合业务应用纳入现代服务业范畴，大力开发信息资源，积极创新内容产品和业务形态。
（3）完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带网络发展的长效机制。
（4）对三网融合相关产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广给予政策支持。
17）提高信息网络基础设施建设保障水平
城乡规划建设应为电信网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。
18）完善安全保障体系
（1）研究加大资金落实等政策支持力度，加强工作能力建设，完善三网融合网络信息安全和文化安全保障体系。
（2）提高各省（区、市）有关行业主管部门安全管理能力，加快建立健全监管平台，有效维护网络信息安全和文化安全。
责任编辑：饶军
