1、国内地面数字电视用户潜在市场非常庞大
1）“基本公共服务均等化”是广播电视行业当前和未来发展战略四大走向之一
“基本公共服务体系”是指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。而“基本公共服务均等化”是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，并不是简单的“平均化”和“无差异化”。
在当前“互联网+”的时代大背景下，以“广电+互联网”为战略指导，中国广播电视当前和未来的四大发展战略走向将是：（1）多媒体融合发展——构建现代传媒新体系；（2）数字化、网络化、智能化发展——构建现代传播技术新体系；（3）“四位一体”发展——构建现代广播电视新体制；（4）城乡一体化发展——构建现代广播电视公共服务均等化新体系。
可见，“基本公共服务均等化”已经成为国内广播电视行业当前和未来发展战略四大走向之一。
2）地面数字电视将成为实现“广播电视基本公共服务均等化”的重要手段
在国内，地面数字电视从启动研究至今，经历了标准研究、起草、完善、颁布、宣贯以及推广应用等诸多环节。2006年以来，国内地面数字电视广播已经取得了长足进步，地面数字电视上、下游产业链已经非常完善和成熟。
无论有线电视、卫星电视是否已经覆盖，作为基础的公共服务，地面数字电视都是一种必备的广播电视覆盖手段。作为国家公共文化服务体系重要组成部分的地面数字电视广播（尤其是在有线电视不通达不到的农村地区），更是当地居民最重要的信息渠道，是当地政府为广大群众提供广播电视基本公共服务的主要手段。
2006年以来，国内地面数字电视广播已经取得了长足进步。期间，具有“里程碑”意义的事件为：
（1）2006年，国家标准颁布；
（2）2007年12月，香港首播；
（3）2008年，北京、上海等8城市试点；
（4）2010年，试点推广至300多个地级城市；
（5）2012年，（原）广电总局印发《地面数字电视广播覆盖网发展规划》，提出“三步走”战略，终极目标是在2020年底之前全面完成地面电视数字化的过渡；
（6）2014 年12 月30 日，总局和财政部联合印发了《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》（ 新广电发【2014】311号）。投资48亿，改造和建设全国无线广播电视骨干发射台的无线数字化，基本实现12套中央电视节目的无线数字化覆盖，并启动３套中央广播节目的无线数字化覆盖试点——这对实现《地面数字电视广播覆盖网发展规划》各阶段的目标意义重大；
（7）2015年7月，以20亿专项资金用于中央广播电视节目无线数字化覆盖工程后续2000多座电视发射台站的数字化补点覆盖，以及200多座广播发射台站的数字音频广播试点覆盖，以进一步扩大中央广播电视节目覆盖面、提高覆盖质量；
（8）2008 年至今，国家新闻出版广电总局组织完成了全国300 多个地级以上城市地面数字电视广播覆盖网络的建设任务。
3）国内地面数字电视用户潜在市场有多庞大？
（1）总体规划：前景非常广阔
目前，全国有电视转播发射台15397座，电视发射机30082部，无线电视综合覆盖率达94.52%，电视机社会拥有量超过5亿台，需逐步完成数字化转换。
所采取的转换原则是：全国统一规划，实行分级建设、共用共享，充分利用现有无线台站资源，优先发展广播电视公共服务，兼顾移动电视、坚持“模数同播”和等效覆盖；鼓励在开展直播卫星公共服务的地区使用地面数字电视方式播出本地电视节目；原有模拟电视频道主要用于提供更多的地面数字电视公共服务，包括高清、3D节目，中央、本省、本地农业科教类电视节目和少数民族语言节目等其他更多电视节目。
（2）地面数字电视违规治理力度将逐步加大，走上合规化、可持续化、健康的发展道路
随着中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的实施与快速推进，国家新闻出版广电总局和各地方局必定会加大力度查处无线频率违规行为，重点纠正地面数字电视违规行为。地方广电部门必将全面查找、坚决整改所在地区擅自占用无线频率开办地面数字电视业务的情况。这对于国内地面数字电视公共服务均等化的合规化、可持续化（比如将来向“公共服务+产业服务”转型）、健康发展将具有重大意义。
（3）地面数字电视网络建设迅速推进，中央、地方电视节目地面数字电视覆盖网同步建设
目前，国内已启动中央、地方电视节目地面数字电视覆盖网的同步建设。
在中央广播电视节目无线数字化覆盖工程中，每个发射台站两个频道，采用GB/T 20600-2006以单频网或多频网的形式组网，采用基于卫星传输链路的地面数字电视广播单频网适配工作模式：第1路码流（8套节目）：C=3780，PN945，720，0.8，16QAM，系统净荷19.251Mbps；
第2路码流（4套节目）： C=1，PN595，720，0.8，4QAM，系统净荷10.396Mbps。
由此可见，如果采用多频网或者采用基于地面传输链路的单频网，地面覆盖网络的工作模式理论上就不限于采取以上两种，那么，就有地方节目打包复用的空间。
为了兼顾全国各省、市、区/县开展本地地面数字电视广播业务的需要，在中央广播电视节目无线数字化覆盖工程实施过程中，12 套中央电视标清节目被打包复用成两路TS 码流，分别在两个不同的地面数字电视频道中进行播出。
在播出中央电视节目的同时，各地可根据每个频道里中央电视节目的配置情况，结合本地电视节目播出的需求，插入适当数量的本地节目。
为此，考虑到我国地面电视发展现状以及模数同播的需要，当前我国的无线广播电视频率资源非常紧张，为尽可能节省频率资源，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程采用“以省级单频网为主，区域单频网或多频网为辅”的地面数字电视组网方式。
对于采取多频网组网的频道，容量有空余，可以加入本地节目。简单测算可知，考虑到一个频点的容量限制，电视节目应该在16套左右。将来的实际情况可能是地方加上4套本地节目，加上12套中央电视台节目，总共16套电视节目，应该说是能满足人们对于广播电视基本需求的。
比如，在总局《关于实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的通知》下达后，江苏局对中央节目无线数字化工作在组织架构、运行机制、实施主体、项目调研、方案制定和时间节点上做出了具体安排，并在连云港市开展了试点建设。1月8日，连云港市地面数字电视试播成功，市民可以免费收看央视12套、省台8套、连云港台3套标清节目和央视1套高清节目（共计24套）。
又比如，宁夏于2015年7月末启动中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，规划在工程实施完成后，全区城乡居民通过数字电视接收方式，在收看12套中央电视台电视节目的基础上，还能收看到5套自治区级电视节目和2~4套市、县自办电视节目（共计19~23套）。
基于上述组网方式，2014 年11 月~12 月，在总局科技司的统一安排下，广播电视规划院、广播科学研究院联合全国各省、市、区新闻出版广电局共同完成了中央覆盖工程地面数字电视频率规划方案，为每个发射台站规划了2 个地面数字电视频率，确保中央覆盖工程的顺利实施。
中央广播电视节目无线数字化覆盖工程涵盖全国31个省、市、自治区、直辖市，除了2500多个广播电视骨干发射台，还有广西、青海的500多个50瓦小功率补点站，共涉及到6200多部发射机。
中央覆盖工程地面数字电视频率规划方案涉及各省现有的地面发射台站、转播台站和补点台站共计3117个，按照每个台站分配两部发射机的原则（个别台站为1部发射机），发射机的数量总计6230部。发射机的建设性质可分为2类：一类是改造性质，即该频点的发射机原本采用DTMB方式播出中央节目，为符合中央覆盖工程的电视节目播出要求，必须对发射机进行技术改造，共计384部；另一类是新建性质，即需要对该频点所使用的频率进行新的规划并购买新的DTMB发射机，共计5846部（其中广西的578部发射机有特殊要求尚未招标）。本次频率规划主要针对新建的5846部发射机开展频率指配规划工作。
2016年，国内DTMB覆盖规划如下图所示：
此外，为了进一步提高中央覆盖工程地面数字电视覆盖效果，完善地面数字电视覆盖网络建设，总局于2015年4月组织各省开展了中央覆盖工程补点频率方案的申报工作。2015年7月，在下达2014年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金48亿的基础上，财政部向各省（自治区、直辖市和计划单列市）及兵团下达了2015年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设专项资金预算逾20亿，本次20亿中央资金支持建设的电视发射台站以50瓦发射台站为主，用于部分具有实施条件的县级和乡镇的补点覆盖。下一步，总局将组织相关省广电局制定上述电视和广播发射台站的频率规划方案。
另外，DTMB及其后续演进技术的室内覆盖系统也在研发和试验中（比如基于电力线通信系统与可见光通信系统）。
（4）地方政府、地方局大力支持
以下述为例（包括但远不限于）：
河北局：着力强化四项举措推动产业创新发展——其中之一是着力在调整产业结构上下功夫，加快媒体融合步伐，大力推进地面数字电视建设。
河北省人民政府：在《关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》中明确指出：到2020年，完成全省地面无线数字电视骨干传输网建设，优先在人口稠密区域部署推广，由河北省新闻出版广电局及河北广电网络集团负责。
天津市委和市政府：2015年8月5日出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，并同时印发《天津市基本公共文化服务实施标准》。提升公共文化服务现代传播能力。加快推进地面数字电视覆盖建设，努力实现广播电视户户通。
江苏省政府：将中央电视节目无线数字化列入省政府民生十件实事。
江苏局：2015年7月制定实施公共服务提升行动方案，制定与江苏经济社会发展水平相适应、具有地域特色的地方实施标准，明确政府基本广播影视公共服务的内容、种类、数量和水平，以及应具备的服务条件和政府责任，统筹实施地面数字电视无线覆盖。
江苏局：下一步，将借助中央节目无线数字化的契机，拓宽江苏地面数字电视的深度和广度，完善全省地面数字电视规划，实现省、市、县三级联动，逐步完成全省广播电视节目无线数字化覆盖工程建设。
浙江局：要在2015年底前基本完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，将于2015年8月11日起实施《关于加强中央广播电视节目无线数字化覆盖工程专项资金管理的通知》。
（5）地面数字电视终端数量：将出现“井喷”态势
2014年1月1日起：境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能；
2015年1月1日起：在境内市场销售的所有尺寸电视机都应具备地面数字电视接收功能。并且，在上述截止日期之前生产的不具备地面数字电视接收功能的库存电视机产品，在销售时都应配送地面数字电视机顶盒，并鼓励在有线电视网络未通达的农村地区使用的直播卫星机顶盒中增加地面数字电视接收模块；
2020年：实现境内销售的所有电视机都具备地面数字电视接收功能，满足消费者免费正常收看地面数字电视的需求，到2020 年全面实现地面数字电视接收；
具体地：从终端层面来看，此次中央广播电视节目无线数字化覆盖工程资金没有包含终端采购费用，所以应主要依靠市场解决。于是，工信部地面数字电视终端相关标准的制定和落实对终端问题的解决就显得尤为重要。此外，各地也可以灵活处理，根据自身资金状况和发展情况决定用户通过市场自行购买还是统一发放。
在上述的发展态势之下，还有一个非常大的终端市场亮点，那就是OTT+DTMB终端，比如由国家级高新技术企业、深圳市重点软件企业深圳市华曦达科技股份有限公司所生产的两款相关产品：
①DV7908-TH（一款四核OTT+DTMB安卓智能高清数字电视机顶盒，支持AVS+，安卓4.4操作系统，H.265解码支持高达1080P@60fps，支持3D蓝光视频播放1080P全高清输出）；
DV7908-TH
②华曦达DV8604-TH（一款四核4K OTT+DTMB安卓智能高清数字电视机顶盒，支持AVS+，采取安卓4.4操作系统，完全支持高清DTMB标准，H.265视频解码支持高达4K*2K@30fps，支持一路USB3.0接口）。
DV8604-TH
这两款产品一直有着很好的市场反响，而且在其他厂商的同类产品比较中，也具有一定的优势。
（6）地面数字电视公共服务的节目套数：或将比照有线电视作为标准
到2021年，国内将可最终实现城乡（有线用户和无线用户）广播电视服务均等化，DTMB是实现城乡广播电视公共服务均等化的重要手段。可比照城市有线电视直播电视服务的标准来为无线用户提供电视服务——比如：歌华有线电视节目有23套高清电视节目、62套标清电视节目（不包括付费电视），这就应该是北京电视服务城乡均等化的标准。
（7）国内地面数字电视家庭用户数预估：两亿左右的家庭用户数
一方面，我国约有4.3亿家庭，有线电视用户数2.29亿（其中的绝大部分分布在城市），还有两亿多用户通过无线方式收看电视（其中的绝大部分在农村）——其中4500万户是中九用户，于是：还有1亿多家庭需要通过地面无线提供电视服务；
另一方面，在城市，地面数字电视也可成为有线数字电视有益的补充；
再一方面，在城市，OTT+DTMB/OTT+DTMB-A很可能对有线电视网络用户形成分流效应。此外，在国内，可以预见的是，DTMB/DTMB-A必将从现在的公共服务转向为将来的公共服务与市场服务并重，届时，上述分流效应也许会更大。
2、OTT+DTMB/OTT+DTMB-A：市场前景很广阔
当下，无论国际还是国内，地面数字电视技术演进的方向是一致的：支持更高的信道传输容量、具有更强的抗干扰能力、支持更加灵活的业务类型、扩展地面数字电视网络双向交互能力、提升地面数字电视网络业务承载能力，创新增值业务形式，进一步提升用户体验。积极
展开融合与探索性的研究，才能真正确保DTMB能够在中国的直播电视体系中真正发挥出它的作用。
OTT+DTMB/OTT+DTMB-A实际上是网络与无线广播应用的结合，使得地面数字电视广播具有了与互联网站相同的开放性，具有便捷性、双向性，广播运营商和IPTV运营商可以实现双向电视业务，而OTT运营商提供丰富的应用且具有低廉的系统建设部署成本，最重要的是可以充分发挥无线广播与OTT各自的优势。该解决方案对县一级、地市电视台及省级城市电视台具有很好的效用：地方台也能上去，既有自己地方的声音，又有丰富的点播节目。
在国内，地面数字电视的发展方向必将是处理好公共服务与市场服务的关系：统筹有线、无线、卫星等多种手段，因地制宜，保证基本公共服务数量和水平；在保证基本公共服务的基础上，利用科技创新，开展增值服务，满足个性化、多样化需求（总局将统一制定相关政策和指导意见）——具体到无线网络：在保证基本公共服务的基础上，随着数字化转换逐步完成，利用释放出的频率，开展付费频道、双向交互应用、信息服务等多种增值服务。这将进一步地增大OTT+DTMB/OTT+DTMB-A的未来发展空间。
在此背景下，国内地面数字电视技术演进的方向将是：广播电视节目集成播出技术、数据业务集成播出技术、DTMB/-A单频网技术（主发射台，从发射台，直放站，SFN信号传输网）、DTMB/-A综合网管技术、DTMB/-A营运支撑技术（业务管理技术，用户管理技术）、条件接收技术、基于3G或4G的双向网络的交互技术、融合终端技术（Wi-Fi技术，多频互动技术，多信道或与直播卫星信道协同接收技术）。
长远看来，OTT+DTMB/OTT+DTMB-A有以下四大发展趋势/阶段：
（1）发生于用户终端设备层面的内容融合
通过这种形式的融合，可使得用户可以通过相同的终端设备观看由传统广播网络和宽带网络所传输的视听内容。
（2）发生于用户终端设备层面的应用融合
通过这种形式的融合，可使得用户可以通过同一终端设备的相同界面观看由传统广播网络和宽带网络所传输的视听内容。
（3）发生于业务层面的融合
通过这种形式的融合，可使得用户可以通过多种视听终端设备，无缝地接入相同的线性视听内容及非线性视听内容。
（4）发生于基础设施层面的融合
通过这种形式的融合，服务提供商就可以通过相同/统一的网络基础设施向终端用户传输广播及宽带服务。
目前，OTT+DTMB/OTT+DTMB-A尚处于非常初级的发展阶段，使得目前的融合型服务主要聚焦于广播服务与固定宽带服务的结合。但是，将此种融合形式扩展至广播服务与移动宽带服务的结合，潜力将会如何？
在现有正常的市场机制之下，内容、应用以及业务层面的融合将可能会成功或者失败。但是考虑到现有的政府规制约束，广播与宽带在基础设施层面的融合将需要公共政策的干预。因此，在确定任何此类举措之前，就有必要考量广播/宽带融合型平台的经济价值以及社会价值。在进行相关评估的过程之中，必须要要考虑到这样的事实：即使没有融合型的视听内容传输平台，终端设备以及业务层面的融合也可能会发生（目前已经有相关的迹象），而且，在没有融合型视听内容传输平台的情况之下，相关的融合型服务也将能获得很大一部分的收益。
为此，笔者对OTT+DTMB/OTT+DTMB-A的市场定位探讨如下：
（1）对于城市家庭：地面数字电视节目的设置一定要少而精，提供热门频道的高清直播与点播，这样才能达到与有线电视相媲美的直播电视服务水平，才具有竞争力；主要以固网和Wi-Fi作为OTT内容承载通道，不宜以移动宽带接入网作为OTT内容承载通道。对此场景，盒子厂商以提供终端为主。
（2）对于城市公交：地面数字电视+Wi-Fi+移动宽带接入网络。以地面数字电视广播网络和Wi-Fi网络作为直播信号承载通道、OTT内容的承载通道，以移动宽带接入网络作为用户请求的回传通道。要注意在这一块采取适合车内娱乐特性的相关商业模式。对此场景，盒子厂商除提供终端，还可以干很多事。
（3）发达农村地区的高、中产家庭
参考（1）。
（4）偏远农村地区的家庭
地面数字电视节目量一定要大（必要时可以结合卫星直播电视。另一方面，需要建DTMB转发站和补点站）；以地面数字电视广播网络作为OTT内容的承载通道，以移动宽带接入网络（比如3G、4G、LTE850/900、700、450~470等。2G也行）作为用户请求的回传通道。
还有一个短期内不看好，但长期看可能较好的方向：
（5）偏远农村地区的家庭
地面数字电视节目量一定要大（必要时可以结合卫星直播电视。另一方面，需要建DTMB转发站和补点站）；主要以移动宽带接入网（比如LTE850/900、700、450~470等）作为OTT内容承载通道（涉及到电信运营商。所以短期内不大看好）。对此场景，盒子厂商以提供终端为主。
展望未来，OTT+DTMB/OTT+DTMB-A的发展方向将是广播与双向的无线网络融合：前者开发新一代无线广播技术，后者基于OFDMA技术适应性开发；采取大区广播和蜂窝组网融合组网覆盖；网络结构支持区域性组网和全国性组网；基于智能引擎构建业务平台：基础广播电视业务、交互广播电视业务、移动互联网接入业务、跨行业应用与紧急广播等。
而作为产业链上的一环，深圳市华曦达科技股份有线公司CEO李波表示：“DTMB建设属于民生工程，需要大家的一同努力，我们作为OTT+DTMB终端盒子厂家，能做的事情并不多，需要产业链上大家共同努力，配合国家政策将这个民生工程进一步推动。我们坚信，国内地面数字电视的发展前景一片光明！”
综上，在产业链各方的共同努力下，OTT+DTMB/OTT+DTMB-A将有着很广阔的市场前景。
责任编辑：饶军
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