OTT会重蹈SP的覆辙吗？

2015-07-09 15:00:29来源：常话短说热度:

无论三网融不融合，电视台等传统媒体都是党的喉舌、视频媒体的咽喉、产业链上的“温泉关”，新兴媒体沦为CP或投资商，就像当年SP发展，开始各民企、外企忙的热火朝天，结果中国移动成立卓望控股，成为SP的SP，原来的SP沦为CP，卓望与优质CP资源直接合作，SP一下子被OTT，一个时代结束了。

首先此处说的是新兴媒体，不是新媒体，新媒体是相对于传统的媒体，是以PC、PAD、PHONE、SETBOX、SMARTTV为接收终端，通过连接宽带获取内容的服务，新兴媒体是提供这些服务的企业，以视频网站、OTT等互联网公司为主，需要说明的是，新媒体不是新兴媒体的专利，传统媒体也可以做新媒体。

但随着2015年6月30日国务院法制办关于国家新闻出版广电总局《互联网等信息网络传播视听节目管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见的截止，视听新媒体新政呼之欲出，将对互联网电视市场产生重大影响。

一是集成播控服务牌照只能由省级以上电视台申请，这相当于运营商，宽带接入商只是传输通道，总局原来只打算发3张，后来因为大领导批条子才发到7张，现在看来7张远远不够，要么都撤销，只发一张给国网，要么每省发一张，彼此相安无事。

二是内容集成服务牌照只能由地市级以上电视台申请，这相当于SP，原来只有14家省级以上的电视台才有OTT内容集成服务牌照，看来内容服务牌照的发放范围会增大，按照全国334个地级以上城市计算，至少要发到二三百张。

新政策只规定了以电视机、手机(包括其他手持移动设备)为接收终端的视频服务，对PC端没做要求。新兴媒体可以继续运营PC端的网络视频服务，但PC端的管理继续按照广播电视的监管标准要求，要先审后播，只能传播电视台的时政新闻类节目和持有电视节目制作许可证的公司制作的节目，引进境外内容也要经过事先审查批准。

新政策把新兴媒体完全排除在互联网电视外，既无资格申请内容集成牌照，也没有资格申请集成播控牌照，现在已经提供移动视频服务的新兴媒体全部违规。政策一旦落实，新兴媒体的移动视频APP将面临全部下架、停服的命运，将对新兴媒体产生重创。

关于新兴媒体借牌照从事互联网电视服务。按照广电总局政策的意图，是要保证传统媒体占领视频新媒体，在视频新媒体上也要成为主流媒体，从市场准入上保证传统媒体的市场垄断地位。因此，新兴媒体借牌照的行为是肯定违规的，出借牌照的集成播控单位会被总局要求整改，甚至被注销牌照许可。

但新政策并没有提及集成播控牌照商和新兴媒体的合作，只是明确牌照方必须控制电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权。对于内容传输牌照，只是规定了传输IPTV和手机电视的运营商要取得牌照，对互联网电视和移动视频的公网传输并没有要求。新兴媒体和拥有内容集成牌照的传统媒体成立合资公司是政策允许的，但是传统媒体必须控股，只能建设内容集成服务平台向集成播控平台提供内容，不能单独做成客户端产品。

新兴媒体的移动视频近几年保持快速发展，移动流量已经占到50%、60%以上，商业化收入也占到了40%(优酷)。广电总局之前的手机电视集成播控牌照、内容集成牌照制度被完全冲破，央广、央视、百视通、华数、湖南广播电视台等手机电视集成牌照方都做成了移动通信运营商的SP服务(专网视频)，移动视频阵地(公网视频)基本上完全被新兴媒体占领。

2014年底广电总局出台了《关于加强通过移动互联网开展视听节目服务管理有关问题的通知》，对国内提供移动视频服务的企业进行了清查登记，要求只有取得内容集成牌照和集成播控牌照的单位才能提供移动视频服务。2015年6月9日，总局网络司司长罗建辉在上海电视节台长论坛上说：我们将全面落实移动互联网视听节目服务持证从业要求，将加强互联网视听节目管理与加强其他终端的视听节目管理同步推进。看来总局必然落实新政策，对移动视频实施严格的市场准入管理。新兴媒体的移动端服务将被全面终止，失去移动端50%以上的流量、40%的收入。

新兴媒体和拥有移动视频集成播控牌照的传统媒体成立合资公司也是可以的，同样必须是传统媒体控股，但是可以提供移动端产品，也可以独立提供服务。因此，新兴媒体的首选是和拥有移动视频集成播控牌照的传统媒体成立合资公司，转让其移动APP的控制权，继续运营获取商业收益。其次才会选择和内容集成服务牌照合作，因为内容集成服务牌照只能运营内容，获取广告或用户付费收入。

电视台等传统媒体是广电网的播出主体，地面无线广播、卫星广播和有线广播只是传输渠道，并没有允许有线电视网自办节目;在电信网上，电信运营商只是IPTV传输单位，IPTV集成播控平台分两级，总平台在中央电视台，分平台在各省广播电视台;在互联网上，虽然互联网电视机顶盒、智能电视机千千万，但互联网电视集成播控牌照只有7张，分别发给了央广、央视、国广、上海广播电视台、湖南广播电视台、广东广播电视台，以及联合申请的浙江电视台和杭州电视台，电视台等传统媒体虽然把牌照经营权或成立合资公司、或授权给第三方公司运营，但播控权还是在电视台等传统媒体手里的。

这就意味着，无论三网融不融合，电视台等传统媒体都是党的喉舌、视频媒体的咽喉、产业链上的“温泉关”，新兴媒体沦为CP或投资商，就像当年SP发展，开始各民企、外企忙的热火朝天，结果中国移动成立卓望控股，成为SP的SP，原来的SP沦为CP，卓望与优质CP资源直接合作，SP一下子被OTT，一个时代结束了。

OTT会重蹈SP的覆辙吗?

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责任编辑：饶军

OTT 三网融合

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