工信部收网虚拟运营商黑卡
2015-06-30 13:58:15来源：北京商报 热度:
自“黑卡”专项行动开展以来，监管部门加大了对手机卡实名制的落实。继对三大基础运营商整顿后，实名制大棒又打向虚拟运营商的170号卡。昨日，工信部对蜗牛移动进行了关于手机卡实名制的培训。业内认为，虚拟运营商发展一年多以来，受困于盈利模式难，盲目追求开卡数量致使非实名卡泛滥。此次监管部门加强在技术、暗访方面的监测及惩治，将有望改善170非实名卡横行市场的乱象。
线上线下违规率高
据工信部下属的中国信息通信研究院负责人透露，今年初工信部对已放号运营的20多家虚拟运营商进行了实名制登记的暗访调查，发现手机卡非实名登记、违规办理的情况普遍存在。
其中，以蜗牛移动为例，在浙江地区，工信部抽查了该公司实体店和网厅各两家。其中，实体店违规率为50%，而抽查的两家线上网店违规率达到100%，网店对于客户提供的身份信息都没有进行联网核查。
据了解，工信部对手机卡实名登记有着严格的管理规定，必须通过二代身份证识别设备录入办卡用户本人的身份证信息，用户本人须提供身份证原件正反面。然而，在工信部暗访过程中发现，不少虚拟运营商的线下实体店、线下网店均没有做到实名登记，违规率普遍较高。
通信研究院负责人告诉记者，今年2月暗访的结果显示，涉及的虚拟运营商违规率最高达到100%，最低的为国美极信通信，违规率也在25%。
渠道养卡招致乱象
“非实名登记现象泛滥，很大一部分原因在于虚拟运营商靠渠道养卡、盲目追求用户数量。”一位观察人士如是说道。
需要指出的是，公安部门在侦办案件时发现黑卡频频出现，因未实名登记给案件侦破添加了困难，正基于此，监管部门加大了对黑卡的整治力度，推进实名制登记的落地贯彻。
记者调查了解到，自去年移动转售业务启动，部分虚拟运营商走线上渠道吸引用户效果不理想，为盲目追求用户数字，便利用线下渠道养卡，即兜售给卡贩子，由此滋生了非实名卡、黑卡等乱象。
这种渠道养卡的方式其实是多年前三大运营商的玩儿法。目前开通放号的许多虚拟运营商均是轻资产企业，缺乏销售渠道，依靠单纯的线上渠道很难发展规模用户，只好靠线下的卡商、卡贩来分销。
渠道养卡的结果，一方面滋生了大量非实名开卡问题，另一方面则是发展了大量“三低”用户，这意味着虚拟运营商从每个用户身上获得的收益很低。
监管施压有望好转
由于黑卡与非实名制的情况依然严峻，工信部表示将进一步进行实名制监督检查，检查内容主要为：是否需要提供本人身份证原件;是否为自动录入;提供错误身份信息后是否核验;是否按照要求张贴企业标识和代理点编号。
值得一提的是，对中国移动、中国联通、中国电信三大基础运营商的实名注册已纳入到安全责任考核内容中，并以扣分的形式对运营商进行惩罚。
除了三大运营商之外，监管部门也已开始加码重视虚拟运营商的170号卡实名登记落地问题。工信部相关负责人表示，未来随着虚拟运营商正式拿到移动转售业务牌照，工信部也将会把虚拟运营商纳入到扣分惩罚体系中。
监管大棒下，虚拟运营商也意识到了实名登记的重要性，释放出加强自查、整顿分销渠道的信号。蜗牛移动方面主动邀请工信部进行实名制登记，同时还表示用户办理入网手续时，要求用户必须提供身份证信息照片，在管理和技术上严格按照规范进行操作，从用户开通环节保障真实性，同时查漏补缺，对可能非实名认证的用户进行补认证。
责任编辑：饶军
为您推荐
工信部力推《电信法》根据工业和信息化部网站昨天发布的信息，工信部今年将在信息行业推动一系列法律法规的制定和完善。其中，继电信行业运营商重组后，外界最为关注和期盼的《电信法》也被提上日程。 根据工信部政策法规司副司长李国斌介绍，为促进电信市场竞争，推进电信业发展，工信部今年将重点推动《电信法》早日提请全国人大审议。 此外，工信部根据目前形式，还将出台其他法律法规，包括：为了适应新技术、新业务发展和推动业务融合的需要，工信部将配合有关部门推动《手机媒体服务管理条例》的出台；为适应新形势下无线电管理工作的需要，提高无线电频率资源的有效利用，加强对无线电使用行为的规范和管理，工信部将推动《无线电管理条例》的修订工作，
工信部与江苏省政府举办座谈会3月19日，工业和信息化部与江苏省省政府举办座谈会，交流江苏省组织申报信息产业国家科技重大专项情况。工业和信息化部副部长娄勤俭、江苏省副省长曹卫星出席座谈会并讲话。娄勤俭在讲话中指出，江苏省是我国信息产业的重要基地，科研院所多，产业规模大，企业实力强，有明显人才优势，具有实施国家科技重大专项的良好基础。他希望江苏省积极抢抓机遇，切实做好国家科技重大专项的申报和实施工作，推动信息产业转型升级，增强综合竞争力，为我国信息产业又好又快发展作出新贡献。曹卫星在讲话中强调，组织实施国家科技重大专项，既是江苏省服务国家科技发展大局的客观要求，也是江苏省提升自主创新水平、优化产业结构、转变发展方式的重要举措
工信部倡议规范平板电视保修期工信部倡议等离子显示屏、液晶显示屏、组件等延长至3年的服务承诺。“家电下乡”正在如火如荼进行中，工信部电子信息司日前发出意见函，倡议整机企业延长平板电视保修期，为彩电下乡保驾护航。目前“家电下乡”已进入全面推广阶段，彩电限价从2000元上调至3500元后，更多品牌、更多尺寸的平板电视被纳入下乡范畴，而这将对平板电视的售后服务提出更严格要求。近日工信部已经正式向彩电、液晶和等离子屏生产企业、相关配套企业发出《提高平板电视售后服务标准》的意见函，倡议整机企业对消费者实行整机质量保证期1年的服务承诺，对等离子显示屏、液晶显示屏、组件等延长至3年的服务承诺。推荐阅读山西证券证实IPO材料上报中德证券纳
工信部强调农村信息设备应多样化为进一步务实推动农村综合信息服务站建设，提高农村信息服务水平，5月31日，工信部下发《农村综合信息服务站建设和服务基本规范(试行)》，明确规定，农村综合信息服务站建设，应遵循“政府主导、社会参与、整合资源、共建共享”的原则，并具备以下“五个一”基本条件：一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制。其中，一套信息设备是指农村综合信息服务站应至少配备一台计算机、一部电话，并接入互联网。有条件的地方可以配置电视机、机顶盒、打印机、投影仪、数码相机、触摸屏等信息设备，也可以利用大喇叭、大屏幕显示等方式扩大信息传播。评：近年来，国家持续大力推动农村信息化建设和新农村建设，政府和相
