【全文】罗建辉：创新固然重要，有线电视、IPTV与互联网电视都应遵守总局的管理规范
2015-06-10 10:03:18来源：DVBCN数字电视中文网 作者：怡然热度:
2015年6月9日下午，以“颠覆与重生”为主题的第二十一届上海电视节“‘互联网+’媒体融合广电高峰论坛”召开。新版广电总局网络司司长罗建辉发表了重要的主题演讲。
罗司长指出，广电要适应互联网发展，推动传统媒体与新媒体融合发展。而在此融合发展的过程之中，一定要把“规范”与“创新”放在同等重要的位置。
以下是罗司长的演讲全文：
“互联网+”正成为推动互联网与传统行业结合、促进各行各业快速发展的浪潮，广电媒体适应互联网时代发展态势，努力发展网络视听新媒体，加快推动融合发展进程，成为大势所趋。
互联网开放包容、日新月异的特征决定了我们要把规范与创新放在同等重要的位置，最近网络安全上存在的问题激发了大家对维护网络安全、强化网络空间秩序的思考和重视。越是快速发展，越需要活力与规范并举、创新与秩序并重，我今天与大家交流的主题就是“媒体融合要在规范中发展，在创新中提升”。
强调媒体融合中的规范发展，既是中央和总局的要求，也是融合发展的内在要求。当前，中央对传统媒体与新兴媒体融合发展高度重视，习近平总书记亲自部署，媒体融合进程不断提速。中办国办印发的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》提出，在推进媒体融合中，要“注重管理的融合贯通，坚持事业发展到哪里，管理就跟进到哪里。”“完善媒体管理制度，对网上网下、不同业态进行科学管理、有效管理，确保面向大众传播的新闻信息遵循统一的导向要求和内容标准。”这些，都是我们发展视听媒体、加快媒体融合的重要遵循。
近几年来，总局认真贯彻落实中央精神，积极适应行业发展态势，不断规范视听新媒体传播秩序，包括建立网络自制视听节目“先审后播”、“自审自播”制度，建立完善视听网站内容总编辑负责制，大力整顿互联网电视违规业务，制定出台落实网上境外影视管理规定的具体办法等等，逐步规范了网络视听节目传播秩序。
其中，近年随着移动互联网的发展，通过移动互联网传播视听节目正成为网络视听服务的重要渠道。据了解，在几个大的视频网站，移动端视频流量已经全面超越PC端。在移动终端设备下预置、下载安装专门的APP，已经成为利用移动互联网向公众提供视听节目服务的主要手段。因此，总局于去年底出台了《关于加强通过移动互联网开展视听节目服务管理有关问题的通知》，明确提出以客户端软件等方式，通过互联网向手机终端开展视听节目服务，应当取得相应的许可。
下一步，我们将全面落实移动互联网视听节目服务持证从业要求，将加强互联网视听节目管理与加强其他终端的视听节目管理同步推进。我们的基本思路就是对网上网下不同产品、不同业态进行科学有效的管理，努力为媒体融合发展营造公平有序的政策环境。
维护行业秩序、推动规范发展。总局大力支持和推动广电主流媒体发展新媒体、占领新领地。譬如，面向电视机的服务包括有线电视、互联网电视、IPTV等，但不管采取什么传输手段，他们都属于广播电视媒体服务，应当由广电播出机构主导、主控和引领业务发展的主动权，确保面向电视机终端的内容绿色安全。
去年下半年，总局开始对互联网电视行业中的违规现象进行了整顿，使得互联网电视产业秩序在短期内出现明显好转，得到了系统内外的一致认可。但这些工作都不是我们发一个通知、出台一个政策就可以万事大吉的，具体落实需要相关广电播出机构的自觉参与和积极配合。
只有行业规范发展了我们广电机构才能把握发展机会，加快转新升级：如果大家无序无底线竞争，我们将成为直接的受害者。我们都看到，以互联网为代表的新媒体当前在发展中存在一些不容忽视的问题，个别从业机构社会责任意识不强，一些业务发展不够规范，内容低俗，格调低下的节目时有传播，影响了行业的健康发展。
我们要认识到，无论是什么形式的媒体，要想持续发展，都需要表现出相应的责任，我们大力推进传统媒体和新兴媒体融合发展，就是要把传统媒体的影响力、公信力向网络空间延伸，在新媒体领域更好的弘扬主旋律、传播正能量。
广电机构肩负着重要的历史使命，责任重大，广电媒体要进一步增强融合发展的自觉性、紧迫感、使命感，充分发挥长期以来在内容建设上的公信力、权威性以及报道经验、专业能力和品牌资源等优势，在新媒体建设中做出样子来，起到示范作用，不辜负中央的要求，社会的期待和群众的信任，在壮大主流思想舆论阵地的同时，实现自身可持续发展。
在融合发展上，我们广电机构也做了很多努力。
在内容制作上，要注重适合新媒体的优质内容的生产传播，将优质节目的品牌优势延伸。放大到新媒体领域，持续开展内容创新，不断满足用户多样化、个性化需求。
在版权保护上，要提高版权意识，加强版权保护力度，并积极探索建立新型的视听节目版权交易机制，维护各方合法利益，保障广播电视可持续发展。
在体制机制创新上，要在坚持党管理媒体原则、坚持可管可控的基础上，加大对社会资本的运用，把新媒体运营机构转企改制与资源重组结合起来，要积极探索广电媒体组织结构的重构再造，逐步建立顺畅高效、适应市场竞争和一体化发展的内部运营机制。
媒体融合没有现成的经验可以借鉴，需要我们不断摸索，勇于创新，勇于跨界。在“互联网+”时代，在媒体竞争日趋白热化的今天，绝不能小富即满，小进则安，要知道逆水行舟，不进则退，要在符合政策的基点上，利用一切可以利用的优势，抓住一切可以把握的机会，锐意开拓，真抓实干，朝着中央提出的“打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体”的目标，加大力量投入、加快发展步伐，尽快掌握在新媒体领域的主导权。
最后，希望通过大家的共同努力，创造一个更加公平有序、更加充满活力的发展环境。让规范运营、创新发展的理念同“互联网+”一同升温，我们广电行业才能在融合发展的时代浪潮中，不断地在创新中提升。
责任编辑：饶军
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