5月19日，工信部正式转发了国发〔2015〕28号《国务院关于印发《中国制造2025》的通知》。
5月20日，国办发〔2015〕41号《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》正式出台。
国办发〔2015〕41号文件指出“宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。”
可见，国办发〔2015〕41号与国发〔2015〕28号之间有着很大的内在联系。
这种内在联系所能获得的效应已经在国外（尤其是发达国家）已经得到了初步验证。
对于宽带市场的“抓”和“放”，是国外发达国家国家不约而同的选择：
一方面，加大互联网和宽带覆盖的研发资金投入（比如：英国设立总额为5.3亿英镑的资金，用于提升互联网覆盖和技术；韩国则更是通过国家战略，来确保在互联网技术领域的优势）。
另一方面，通过各种方法来破除市场垄断，鼓励市场竞争，以最终达到普及网络、提质降价、造福民众的目的（比如：瑞士联邦通信委员会责令瑞士电信以市场价向其他电信公司开放宽带接入市场的“最后一公里”；韩国出台的“分享政策”强制大的电信公司与小公司共享其网络。）
此外，还有很多灵活的经营策略——多在高附加值的服务上做文章。
网速的不断提升，网费的大幅下降，为国外发达国家提高生产效率、创造电子商务和就业机会、提高全球竞争力作出重要贡献——比如韩国推行的“低入门、多增值”宽带模式，就极大地促使服务商诱导用户最大范围、最快捷方便地使用宽带，而用户的互联网使用习惯又推动宽带的高速发展，两相促进形成良性互动。
此方面最典型的实例是德国。德国在大力部署“工业4.0”战略的同时，也十分重视数字经济的发展：
一方面，旨在短期内通过挖掘数字化创新潜力促进经济增长和就业，为“工业4.0”体系建设提供长久动力；
另一方面，旨在打造一个数字化的未来社会，以期在未来数字化竞争中保障德国持久的竞争力，直指未来欧洲乃至全球的“数字强国”。
2014年8月，德国政府出台《数字议程2014－2017》，致力于推动“网络普及”、“网络安全”及“数字经济发展”三大进程，使德国成为具有国际竞争力的“数字强国”。
上述议程分为七个行动领域，其中不仅考虑到数字化对信息及通信技术领域的影响，还包括数字化对经济、社会等方面的影响。
德国政府决定在2018年前在全国普及50 Mbit/s以上的高速宽带。同时，为确保数字安全，德国政府拟加强数据保护，提高政府机构对网络攻击的防御能力。
保障信息技术简易、透明和安全地使用，将德国建设成全球数字化最安全的国家之一是其重要目标。
此外，挖掘数字化创新潜力、促进经济发展和创造就业至关重要。据德国市场调查机构TNS的报告显示，德国91000家信息通讯技术企业已经创造了100多万个就业岗位。
信息通讯技术行业也已经成为德国经济最重要的部门之一，以4.7%的GDP贡献率与汽车制造业并驾齐驱，排在德国传统优势行业机械制造业之前。
德国政府计划推动工业数字化、支持云计算和大数据等技术研发，资助新兴企业等，目标是到2017年成为欧洲数字经济增长龙头。
综上，由此可见，国办发〔2015〕41号与国发〔2015〕28号之间有着很大的内在联系的，而且其中蕴含着极大的发展机遇。
责任编辑：李远东
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