江苏省常州市武进广播电视信息网络有限公司原副总经理李兆方日前因犯受贿罪被判处有期徒刑四年。至此，常州市检察机关通过开展专项行动，在该市广电网络领域查办的18件20人职务犯罪案件过半数已宣判。常州城区两家广电网络公司，从负责人到普通业务员相继落马，其中领导班子成员更是“全军覆没”。
机顶盒成“唐僧肉”
常州市检察院反贪局局长王亚明介绍说，在打击广电领域腐败专项行动中，机顶盒就是关键的“线头”。
2013年4月，常州广电网络领域的腐败问题因群众举报进入常州市检察机关视线。5个基层院、60余名侦查干警按照方案进行了长达8个月的前期初查。拔出萝卜带出泥，该市广电网络领域18件20人职务犯罪窝案，最终一举告破。
在常州，机顶盒的实际操作者是有线电视运营商。常州城区的运营商有两家，分别为江苏广电公司常州分公司及武进广电公司。两个公司性质上虽有差异，职能却几乎没什么分别。一方面从事广电网络经营活动，包括建设、管理及维护有线电视传输网络，提供有线电视接入及技术服务，机顶盒、电缆等设备采购，电子产品销售等;另一方面对辖区内各乡、镇广电站的人财物进行管理。
这种半商业半行政化的机构模式弊端重重，其中一点就是权力高度集中——江苏广电公司常州分公司的经营决策权和行政管理权由董事长张兵一手掌握，武进广电公司则是董事长潘国兴的囊中之物。
领导班子集体沦陷
现年59岁的张兵年轻时曾在常州市委重要部门担任过中层干部，后调任常州有线电台台长。常州广电公司成立后，常州广电局指派他担任董事长。
从行政单位“一把手”到被发派企业，张兵觉得自己被边缘化了，常自嘲为“被遗忘的人”。他认为既然被遗忘，不如偏安一隅，另立山头。于是，张兵从人事任命入手，牢牢控制了常州广电公司的大权。
嘴甜腿勤会“来事儿”，是张兵的用人之道。本着这个原则，他提拔了一个亲信班子——办公室主任兼纪委书记吴岳泉、分管工程和技术的副总经理梁长安、分管财务的副总经理李小林。公司的中层干部尤其是开发部、技术部等主要业务部门负责人，基本上也是张兵一手安排。
2012年，机顶盒面临重大的技术革新，由数字机顶盒转为高清机顶盒。面对机顶盒公司的层层公关，班子集体沦陷。很快，常州城区的机顶盒市场被圣杰、伟奇、远航、旭天四家公司瓜分。几乎零竞争的市场让生产商不再关注机顶盒的质量，资金大多用在了打通运营商内部关系上，盒子的价钱也因此居高不下。质次价高的盒子，让百姓们怨声载道。张兵被检察机关立案调查后，其亲信也随之相继落马。短短两个月内，涉案人员达到8人，领导班子成员无一漏网。
管理混乱监督形同虚设
机顶盒在武进广电公司造成的贪腐情况与常州广电公司如出一辙。因为武进区广电系统的特殊情况，腐败现象还存在其他形式。
潘国兴一人兼任武进广电局局长及武进电视台台长，武进广电公司设立后，潘国兴又兼任了董事长。2005年起，武进电视台实行多元化广告创收制度,，这是潘国兴担任台长后的一大“贡献”。各部门人人有份，拉的广告越多提成越丰厚。该台副台长王志坚很清楚，台里的广告创收制度其实是个灰色产业。搞创收拉回来的广告业务大多不走正常的入账程序，管理极混乱。该制度的受益者中饱私囊后，便开始找各种理由“孝敬”潘国兴。
如此明目张胆的贪腐，难道就无人监管?
前面提到，常州广电公司的纪委书记叫吴岳泉，但据检察机关调查，这个纪委书记竟然是张兵为了进一步壮大自己的领导班子而特设的职位。就这样，没有纪检部门的公司里却出了个纪委书记。纪委书记不管纪律检查，却负责人事。有了这个纪委书记，张兵收下的一部分财物有了看似廉洁的去处，吴岳泉也看似正规地将这些一一记录在册。张兵被立案后，吴岳泉惊恐万分，他将记录了张兵上交财物的账本重新抄了三遍，直到再也反映不出行贿人以及涉案金额。吴岳泉销毁了原始账本，这致使张兵的一部分受贿事实最终无据可查。
武进广电公司则自始至终未设监管机构。按照规定，公司由武进区广电局控股，该局对其有监管权，但广电局局长和公司董事长都是潘国兴，他如何做到自己监管自己?
责任编辑：饶军
为您推荐
江苏局大力促进有线广播电视网络规范运营
日前，江苏省广电局向全省下发了《关于促进江苏有线广播电视网络规范运营、健康发展的暂行意见》，就有线广播电视网络发展规划、网络建设和技术维护、网络安全传输、网络设施保护、节目传送业务、节目内容、卫星地面接收设施以及有线电视网络收费、投融资、统计、职称资格评定等作了具体的规定。《意见》指出，广播电视网络发展要坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的原则，实现省、市、县（市、区）三级贯通，做到全程全网，各项网络业务协调发展。
江苏局切实加强全省广播电视医疗广告日常监管
今年以来，江苏省广电局积极加强全省广播电视医疗广告日常监管，努力建立健全长效管理机制。一是督导各播出机构健全广告播出管理制度，严格广告内容和手续文件的审查，落实广告审查员
江苏局出台文件积极加快事业产业发展
日前，江苏省广电局结合全省广播影视工作实际，拟定了《江苏广播影视深化改革加快事业产业发展实施方案》。该《实施方案》进一步明确了全省广播影视改革发展的指导思想、基本原则和工作目标，并从五个方面提出了江苏广播影视改革发展的具体任务：一是积极推进电台电视台改革；二是加快推进广播影视传输覆盖网建设；三是抓住机遇全力推进电影业改革发展；四是大力发展广播影视新媒体；五是稳妥推进广播影视行政管理体制改革。
