媒体融合已成为近两年来最热的媒体话题，而在媒体纷纷需求转身新媒体融合发展的今日，首先要看看国家的政策是如何，把握好媒体融合的尺度，合理规划符合自身发展的媒体融合之路，这便是摆在众多传统媒体面前的一个问题。
近期即将出版的《融合元年——中国媒体融合发展年度报告（2014）》中收录了中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任蒋建国、工业和信息化部部长、党组书记苗圩、国家新闻出版广电总局党组成员、副局长田进、新华社党组书记、社长蔡名照这四位领导有关媒体融合的一些看法，其中也可看出国家对于媒体融合的方向把控及立场。
蒋建国：推动融合发展要做到三个转变
关于媒体发展，舆论界有两个“不可能”的观点：其一认为一种媒体要完全取代另一种媒体几乎不可能；其二认为在传统媒体上成长出新兴媒体几乎不可能。对这两个“不可能”，要辩证地看，增强信心和勇气，拿出智慧和办法，坚信第一个“不可能”，打破第二个“不可能”，真抓实干、奋起直追，趋利避害、走向未来，绝不能满足现状、坐等未来。
改革，是坚持和发展的有机统一。在文化领域，有些东西是必须要改的，不改就不足以图存、不足以发展、不足以创新；但有些东西则是根本性的、制度性的、基础性的，什么时候都不能改。具体到融合发展，我们既要继续保持固有的优势，又要坚决改变那些不适应形势的东西。我们要继续保持体制优势、内容优势、队伍优势，当然，保持并不是一成不变，而是在坚持的前提下改进、创新、提高，但不能从根本上改变甚至改掉。
转变观念思维。简言之，就是要强化互联网思维。互联网思维不是传统编书、印书、发书的思维，更不是要书号、分书号、卖书号的思维，而是在互联网新技术发展条件下，对出版业的市场、用户、销售、产品、生产、企业进行重新审视和定义的全新思维。综合各方面的观点，互联网思维主要包括用户思维、极致思维、简约思维、换代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维等。要强化互联网思维，就必须要打破思维定势，打破行为惯性，打破路径依赖，按照全新的理念来谋划出版的生产经营服务。
转变生产经营。在融合发展条件下，出版业的生产经营离不开这样四句话：用户为上、内容为本、产品为体、服务为王。其中用户是第一位的问题，争夺用户是关键所在。要从面向读者变为抓住用户，从内容生产变为服务提供，收集用户信息，关注用户体验，注重与用户交流互动，满足用户多样化和个性化需求。
转变体制机制。观念思维和生产经营的转变，必然要求出版业的生产流程、平台建设、内容管理等随之转变，要求运行机制、管理体制、组织架构、资本构成等随之转变，要求人力配置、人才选拔、劳动分工、收入分配等随之转变。
传统出版和新兴出版的融合发展，既是“大孩子”的游戏，也是“小孩子”的游戏。所谓“大孩子”的游戏，就是融合发展投入量大、投资期长，大企业在这方面更有实力和优势。所谓“小孩子”的游戏，就是要看到在互联网世界里很多大企业都是从小企业起家的，最后玩出了大平台，因为互联网时代为人们创新创造创业提供了无穷的可能。新技术大企业可以用、小企业也可以用，不存在要不要融合的问题，而是怎样融合的问题。对小企业来说，关键是要选好点、选准路，把自己擅长的领域做专、做精、做深、做优，做到别人难以代替，就能在竞争中赢得一席之地，甚至实现超常规、跨越式发展。
苗圩：加快推进三网融合深入实施“宽带中国”战略
现代科学技术的加速发展，推动传统媒体走过了“铅与火”“光与电”时代，并加速步入以“数与网”为特征的互联网时代。技术业务创新应用，是驱动媒体转型升级、引领媒体融合发展的关键力量；重构了新闻传播方式，提升了媒体用户体验；革新媒体内容生产模式，提升媒体生产效率。充分发挥新一代信息通信技术和业务在引领和支撑媒体融合发展中的关键作用，对于把握媒体传播方式变革，驾驭网络舆论生态，占领信息传播制高点具有深远意义。
近年来，在党中央和国务院的正确领导下，在相关部门的配合下，工业和信息化部抓住产业融合变革机遇，加快推进三网融合，深入实施“宽带中国”战略，大力发展移动互联网、大数据、云计算等新兴产业，为媒体融合发展奠定了技术基础。
在新时期、新形势下，我们将认真贯彻落实党中央的一系列重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化改革，创新思路，完善措施，紧盯技术前沿，瞄准发展趋势，不断以技术业务创新应用引领和推动媒体融合发展。
全面落实“宽带中国”战略，超前布局网络基础设施。媒体融合发展必须以高速可靠的网络为基础。下一步我们将按照“宽带中国”战略要求，着眼未来媒体融合发展的庞大业务需求，超前规划、加快建设宽带、融合、泛在、安全的下一代国家信息基础设施。
统筹推进融合业务发展，促进融合媒体广泛普及。传统媒体与新兴媒体融合的趋势，为跨行业、跨领域综合服务提供了机遇，不断催生融合媒体新业态。我们将积极助力融合媒体发展普及，一方面通过鼓励电信企业、互联网企业、终端厂商与媒体单位深入合作，以移动互联网、智能终端等新技术新应用带动媒体应用普及，同时规范应用商店、媒体客户端、手机浏览器等终端应用，进一步加强和改进互联网行业管理，以利于媒体借助网络、手机终端等平台，进一步扩大影响力。另一方面大力推动融合业务发展，在全国推广三网融合，促进IPTV、网络视频、手机视频等业务及相关产业发展，鼓励企业开发互联网电视、多屏互动等新业态，不断壮大视听媒体产业。
技术进步是媒体融合发展的先导力量。总体上看，我国关键技术自主创新能力还不强。推动技术研发推广始终是我们的重点工作，需要着力强化自主能力，支持重点突破；围绕关键环节，提升服务能力。
年来，电信企业、互联网企业和媒体单位的合作取得了可喜进展，优势互补的良好局面正在逐步形成。打造国家级新型媒体集团，既是党中央提出的战略方向，也是企业“登高望远”的必然选择。下一步，一方面鼓励强强联合，支持打造几家拥有强大传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。另一方面将继续支持企业开展商业模式创新、技术手段创新、内部流程重组，以改革释放潜力；支持传统媒体企业通过并购互联网企业、入驻新媒体平台来扩大影响力。
田进：3到5年媒体融合须取得突破性进展
坚持分级管理、属地管理和谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，切实强化主流媒体的各项管理制度，强化对新媒体新业务的管理，始终以依法科学有效的管理规范传播秩序、促进健康发展
中央明确要求，融合发展要用1到2年时间打下坚实基础、迈出实质性步伐，用3到5年时间取得突破性进展。实现这一目标，我们的任务还十分艰巨。下一步，我们要紧密结合广播影视实际，认真按照中央部署要求，进一步推动广电媒体与新兴媒体的融合发展，重点抓好以下几个方面：
广电媒体既是党的喉舌和极其重要的舆论工具，又是影响广泛的大众传媒，推进广电媒体和新兴媒体融合发展涉及媒体变革的方方面面，政治性、政策性很强，必须始终坚守媒体属性、牢牢把握正确方向。要真正把正确导向贯穿到媒体融合发展各环节、各方面、全过程，确保内容、流程、渠道、技术、终端等各方面都不出问题。要建立健全科学的节目评价标准体系，切实加强节目收视率调查管理，坚决克服“唯收视率”、“唯点击率”倾向。需要强调的是，我国电台电视台由政府开办，频道频率属国家专有专用资源，在融合发展中要防止将频道频率进行公司化、企业化经营，更不得将其整体打包上市。
融合发展是一次整体性、系统性的变革，关系媒体的使命担当与未来发展，加强顶层设计至关重要。推进融合发展还要抓住重点，找准突破口，以重点突破带动全面发展。要着力在节目内容建设上、在关键技术开发与应用上、在融合业务开发上取得突破。同时，融合发展是整个媒体业面临的新课题、新任务，没有现成的经验和模式，必须始终把改革创新放在重中之重，加强资源整合，完善体制机制，扩大投融资。
加快推进广电媒体与新兴媒体融合发展，要坚持一手抓建设、一手抓管理。坚持分级管理、属地管理和谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，切实强化主流媒体的各项管理制度，强化对新媒体新业务的管理，始终以依法科学有效的管理规范传播秩序、促进健康发展。
严格导向管理。采取措施，坚决清除网上有害视听节目。针对新兴媒体节目制作传播的特点，进一步建立健全管理制度，落实管理责任，强化节目内容审核流程管理，坚持先审后播，严把审核播出关，确保不出问题。积极探索对网上网下、不同业态实施科学有效管理的新手段新途径新办法，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准。对于电台电视台和网络播出影视剧，包括境外影视剧，实行同一尺度、同一标准。
加强新技术新业务的管理。紧跟新兴媒体技术、业务发展，进一步加强中央和地方监管体系建设，做到业务发展到哪里，监管就跟进到哪里。进一步加强互联网电视管理，巩固集中整治成果，狠抓各项政策落实，确保电视屏绿色安全。积极协调相关部门，进一步加强移动互联网视听节目、IPTV等的管理。
切实加强宏观调控。把推动融合发展与优化资源配置、优化结构布局紧密结合起来，更加注重融合发展的质量和效益，切实解决功能重复、内容同质、力量分散等问题，形成融合发展的良好格局。要切实加强版权保护，依法打击侵权盗版行为。
蔡名照：媒体融合发展 体制机制是关键
推进媒体融合发展，关键是要解决体制机制问题。传统媒体要从全社全台范围内切实推进组织结构调整和资源整合，推动内容、技术、平台、渠道、经营、管理的深度融合，实现传统媒体和新兴媒体业务优势互补、一体发展
推动媒体融合发展，是巩固壮大宣传思想文化阵地的必然选择，是维护文化安全的战略举措，是深化文化体制改革的重要任务。目前，媒体融合发展工作已经迈出步伐，开局良好。我们认识到，媒体融合发展是一项系统工程和长期任务，既有紧迫性，又有复杂性，更具挑战性，必须牢牢抓住一些重点工作和关键环节，扎实推进、力求突破。
加强内容建设，以内容优势赢得发展优势。对于新闻媒体来说，内容永远是根本，是“硬通货”，是核心竞争力。要通过融合发展，把传统媒体的内容原创、权威报道、深度解读、言论评论等优势向新兴媒体延伸，发挥舆论引领作用。要顺应新兴媒体微传播、快传播特点，以精准短小、鲜活快捷、吸引力强、形式多样的信息，在传播中抢得先机，覆盖多终端。要强化用户意识，明确目标用户，注重用户体验，完善服务手段，打通与用户连接的“最后一公里”，满足多样化、个性化信息需求，实现精准传播、有效传播。
强化技术支撑，用新技术新产品引领和推动融合发展。内容优势要以先进技术为支撑才能凸显。传统媒体要把技术摆在突出位置，强化技术思维，顺应互联网传播移动化、社交化、视频化趋势，把握好移动互联、大数据、云计算、4G等新技术发展趋势，力争在信息数据库建设、数据新闻生产、移动客户端建设、多媒体直播和微视频业务拓展，以及提升微博微信账号吸引力影响力等方面，尽快迈上新台阶。有实力的媒体要加大新技术研发攻关力度，争取推出业内领先的创新型产品，努力达到“单点极致”的效果，切实以先进技术驱动转型升级。
既做增量又改存量，建立适应融合发展的一体化机制。推进媒体融合发展，关键是要解决体制机制问题。传统媒体要从全社全台范围内切实推进组织结构调整和资源整合，推动内容、技术、平台、渠道、经营、管理的深度融合，实现传统媒体和新兴媒体业务优势互补、一体发展。要对原有采编流程进行数字化、集约化改造，形成前端一次多媒体采集，中端多次融合集成加工，后端向各类平台、终端适配分发的新型采编流程。媒体内各相关部门，都应成为这个流程的有机组成部分，科学融合、紧密协同。要很好地发挥市场机制作用，探索以资本为纽带的融合发展路径，创新融合发展的融资政策，为融合发展提供资金保证。综合实力强的媒体，要着眼建立现代传播体系，发展新业态、开辟新渠道、进军新领域，实现立体传播、多元发展。
在实际工作中，我们要看到，融合发展的进程，要靠一个个项目来推动。要统筹规划、科学立项，优选一批符合传媒发展趋势和自身发展战略的重点项目。项目要着眼于扩大传播覆盖和市场份额，设计好盈利模式，不断提高自我造血功能。而新媒体人才稀缺，是传统媒体普遍面临的突出问题。必须采取有效措施，突破人才瓶颈，走出人才困境，建立高效实用的复合型人才队伍，为融合发展提供有力的人才保障。
责任编辑：饶军
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