总局批准电信传输服务资质
在三网融合即将面向全国铺开的大背景之下，继2010年的344号文和2012年的43号文之后，广电总局面向IPTV再次连续发文，表达出今后广电系统对于IPTV监管的思路。
2014年底，国家新闻出版广电总局正式批复同意中国电信集团公司增加IPTV传输服务传输范围的批复（新广局网字[2014]69号），此前中国电信已经提交了《关于申请三网融合第二阶段试点业务经营许可的请示》。
总局要求中国电信：
1）集成播控平台与传输系统均取得许可后方可开展业务，不得为未取得IPTV集成播控服务机构提供传输服务；
解读：如果没有记错，某大家所熟知的一家广电机构的IPTV集成播控牌照到期后，总局就没有再补发了，总局的这个规定醉翁之意不在酒。
2）一个IPTV集成播控系统对接一个IPTV集成播控平台；
解读：存在多个IPTV集成播控平台的地方，电信必须选择一个合作伙伴，至于选谁，请看第一条。
3）保障节目播出安全和质量，不得更改、插播、截留IPTV集成播控平台播出的节目信号，广播电视播出机构负责EPG、认证、计费等，可采取合作双方“双认证、双计费”方式；
解读：认证计费既然让电信交出来不可能，那就双方各自建一套。另外明确IPTV平台的主导者地位，电信只管传输，内容不能碰。
4）授权子公司开展IPTV传输服务，电信集团公司应该控股51%，并要报广电总局批准；
解读：别打小算盘，别想小九九，我司就是这么一直过来的。
5）加强对授权子公司的管理，规范其业务行为；
解读：儿子犯错找老爸，我先声明了的。
很多人认为，广电总局给电信运营商发IPTV传输资质就是扯淡，人家就是干这个的，你凭什么给人家发证。但是总局的考虑是，你既然要批复广电的双向业务资质，我就得对等的来，有没有作用另说。
另外，这个文件很大程度上是敲打电信，让其按照规矩来。什么规矩？总局还有后招。
总局再次面向IPTV发文
2015年3月底，总局在江苏南京召开IPTV建设管理工作座谈会，田进同志出席并讲话。据说田局的讲话内容不全是官样文章，其中指出了一些地方在IPTV建设过程中存在的问题，核心就是IPTV播控平台仍旧没有按照“中央-地方两级播控平台”对接，存在双播控平台、双系统的情况。
在三网融合即将全国推广（也就意味着IPTV全面放开）的背景下，总局感到对于IPTV的监管必须重申之前344号文和43号文的紧迫性。正因为如此，总局在4月底，按照田局的讲话精神，下发《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》（新广电发[2015]97号）。
其中主要内容为：
一、深入学习领会国务院三网融合方案和总局有关政策要求，加快完成全国统一的IPTV集成播控平台体系建设。
解读：重申344号和43号文，IPTV必须明确广电机构的主导原则，广电机构内部必须明确“总-分”平台规则。这里再次明确提出“由中央电视台组织开发和提供IPTV集成播控总平台和分平台的技术方案、系统软件”，连爱上的名字都没提，另一广电机构的地位堪忧。
二、中央电视台和各省电视台要加强合作、明确分工，尽快完成IPTV集成播控平台完善建设和对接工作。
解读：IPTV集成播控总平台由中央电视台负责建设和运营，中央电视台会同各省电视台联合建设和运营IPTV集成播控分平台，中央和地方省台明确了蛋糕的分配。各地不符合这一要求的都要整改，某身份估计坐不住了。
三、在IPTV集成播控总分平台规范对接基础上，加快推动与IPTV传输系统按要求对接。
解读1：牌照管理制，IPTV集成播控总平台和分平台、全国性内容服务平台和省级内容服务平台、IPTV传输服务企业都要持证上岗，方可正式开展业务。没有信息网络传播视听节目许可证的要小心了，这可以给予违法定性。
文件还指出，对于不跟中央电视台总播控平台对接、不符合对接要求的，一律不准提供节目信号。总局这么说了，有些地方你就看着办吧。对了，这一条是要为悦me打开生路吗？
解读2：电信运营商只能做传输，不能擅自加内容，所有内容都要经由播控平台。以前电信自己引入的节目，乃至一些增值业务，都不符合要求，要重新来过。至于人家电信听不听，这个再说。
四、落实属地管理原则，同步加快IPTV监管体系建设。
解读：属地监管，安播有责。IPTV既然各地都干起来了，那就要跟广播电视一样实现“安播”，各地广电局要切实担起监管责任，不能只想着赚钱，出了安播事故可是要找到你们头上来。
其实本次面向IPTV的97号文，并无太多新意。如果344号文和43号文严格得到执行的话，可以说就没97号文什么事了。
那么既然有这个97号文，那说明了什么？那说明IPTV之前没有按照344号和43号文的要求来，特别是去年悦me事件闹得不可开交，让广电窝里反，加上三网融合全国性推广迫在眉睫，总局看不下去了，要出来打打板子了，下面该不会就是找几个地方教训下树树典型吧？
另外本次97号文都只提到了中央电视台作为IPTV总播控平台的角色，对于百视通、对于百视通与央视的合资公司爱上电视没有提及。虽然后者作为IPTV内容服务平台角色，不提也说的过去，但总感觉怪怪的。
要是考虑到俺们的大央视刚刚上任新台长，还是总局领导兼着的，是不是更觉得奇怪呢？但愿想多了！
责任编辑：饶军
